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懷政發(fā)〔2023〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，全市安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，把落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法作為重要工作方法，推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效減少一般事故、努力遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故，在維護(hù)安全穩(wěn)定上體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、樹(shù)牢安全發(fā)展理念，層層壓實(shí)安全責(zé)任

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。各級(jí)各部門(mén)各單位要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把安全生產(chǎn)納入全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體布局，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本保障，堅(jiān)持“五不為過(guò)”，做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)要求貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程各方面。

（二）嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，按照地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及我市實(shí)施細(xì)則要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單。市安委會(huì)每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，分析安全形勢(shì)，解決重大問(wèn)題。推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行。市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少深入一線調(diào)研指導(dǎo)一次安全生產(chǎn)工作。

（三）壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”有關(guān)規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，每月至少召開(kāi)一次會(huì)議研究本行業(yè)安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人每月至少一次深入基層指導(dǎo)檢查。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法，嚴(yán)格落實(shí)礦山安全監(jiān)管專(zhuān)員制度。明確并落實(shí)新興行業(yè)和職能交叉行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、電動(dòng)自行車(chē)等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，抓實(shí)全鏈條安全管理和監(jiān)督。

（四）突出企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度》，企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理人員，高危行業(yè)企業(yè)依法設(shè)置安全總監(jiān)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。落實(shí)全過(guò)程安全管理制度。依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”

（五）完善全員安全責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)從業(yè)人員自覺(jué)遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，自覺(jué)杜絕“三違”行為，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、規(guī)范化作業(yè)。

二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提升治理水平

（六）加強(qiáng)源頭管控和安全準(zhǔn)入。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、行政審批等建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案部門(mén)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，落實(shí)聯(lián)合審查制度，嚴(yán)格規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)等源頭環(huán)節(jié)安全管控。認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”措施，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的淘汰落后項(xiàng)目。

（七）健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要建立并嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、分級(jí)管控、公示告知，從組織、制度、技術(shù)、工程治理、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行有效管控。要實(shí)施隱患精準(zhǔn)治理，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)，對(duì)重大事故隱患認(rèn)真排查、精準(zhǔn)治理、掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深入開(kāi)展隱患排查整治，做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，重大事故隱患向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職工“雙報(bào)告”；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)職工積極參與安全隱患排查。高危行業(yè)領(lǐng)域要積極推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制信息系統(tǒng)建設(shè)。

（八）嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法和依法治理。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度措施。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要編制并落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法人員持證上崗、嚴(yán)格亮證執(zhí)法、兩人以上執(zhí)法等制度，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法從嚴(yán)從重處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦等措施；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治

（九）煤礦。持續(xù)深化瓦斯、水、頂板等重大災(zāi)害防治，強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查治理。嚴(yán)格瓦斯抽采達(dá)標(biāo)管理，煤與瓦斯突出礦井具備保護(hù)層開(kāi)采條件的要開(kāi)采保護(hù)層。推進(jìn)煤礦防治水“三區(qū)”管理，嚴(yán)格落實(shí)防治水“三專(zhuān)兩探一撤”和“五必須、六嚴(yán)禁”要求。強(qiáng)化頂板支護(hù)技術(shù)支撐、質(zhì)量管控、現(xiàn)場(chǎng)管理和觀測(cè)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)機(jī)電和運(yùn)輸管理，落實(shí)井下輔助運(yùn)輸安全措施。全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，加快推動(dòng)井下固定崗位無(wú)人值守、采掘工作面智能化減人。加大保供煤礦監(jiān)督檢查力度。

（十）非煤礦山。強(qiáng)化非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)落實(shí)淘汰退出、整合重組、改造提升“三個(gè)一批”。落實(shí)非煤礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，優(yōu)化開(kāi)采布局，實(shí)現(xiàn)礦權(quán)、規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)采主體、管理經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”。

（十一）危險(xiǎn)化學(xué)品。深入開(kāi)展化工園區(qū)整治提升、非法違法“小化工”整治攻堅(jiān)、特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全體檢。重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)。完成重點(diǎn)化工企業(yè)重點(diǎn)人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。

（十二）交通運(yùn)輸。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和重點(diǎn)駕駛?cè)嗽搭^治理行動(dòng)。緊盯“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛，從嚴(yán)查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無(wú)證駕駛、逆向行駛等交通違法行為。深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村交通安全綜合治理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用車(chē)違法載人專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)推廣道路交通事故重傷員“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”機(jī)制。加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危舊橋梁改造。推進(jìn)公路安全防護(hù)設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，在農(nóng)村公路路堤高度超過(guò)30米的險(xiǎn)要路段安裝護(hù)欄。

（十三）建設(shè)工程施工。持續(xù)開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，壓實(shí)參建方主體責(zé)任，嚴(yán)格管控“危大工程”以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。開(kāi)展公路工程安全專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程和高邊坡、深基坑等關(guān)鍵部位的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（十四）經(jīng)營(yíng)性自建房。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治，落實(shí)“雙通知、一報(bào)告”要求，突出房屋所有人（使用人）的主體責(zé)任，壓實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定“一棟一策”整治措施，實(shí)施分類(lèi)整治、逐棟驗(yàn)收、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。經(jīng)營(yíng)性自建房必須具有房屋安全合格證明，并依法辦理相關(guān)證照手續(xù)。

（十五）燃?xì)狻?/strong>落實(shí)管網(wǎng)更新改造、“三項(xiàng)強(qiáng)制措施”專(zhuān)項(xiàng)整治工作措施。深化液化石油氣安全整治。扎實(shí)排查治理商住混合體、餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等燃?xì)馐褂檬鹿孰[患。加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可動(dòng)態(tài)考核，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)信息化、智慧化建設(shè)。

（十六）消防。圍繞“防大火、控小火、遏亡人”，深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，緊盯人員密集場(chǎng)所、廠房倉(cāng)庫(kù)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文博單位等傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性自建房、群租房、“三合一”等低設(shè)防區(qū)域及私人影院、劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，因地制宜、分級(jí)分類(lèi)實(shí)施差異化監(jiān)管，集中解決一批突出消防安全問(wèn)題。年內(nèi)分類(lèi)分批完成高層公共建筑、高層住宅建筑、老舊高層住宅、老舊商住混合體建筑消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，健全消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（十七）洗儲(chǔ)煤。要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推進(jìn)洗儲(chǔ)煤企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)主體企業(yè)和外委主要負(fù)責(zé)人持證管理。重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、應(yīng)急管理、煤塵及瓦斯等有毒有害氣體、打擊企業(yè)違規(guī)分包轉(zhuǎn)包專(zhuān)項(xiàng)整治。

特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

四、加強(qiáng)災(zāi)害防治，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力

（十八） 提升災(zāi)害防治水平。加強(qiáng)各災(zāi)種應(yīng)急指揮體系建設(shè)，厘清相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，形成工作合力。推進(jìn)2個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、市級(jí)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，推廣應(yīng)用第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，建立市級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提升災(zāi)害防治水平。編制完成《城市安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《懷仁市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

（十九） 加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范。

森林草原火災(zāi)：嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制和森林草原防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化群防群控、網(wǎng)格化管理和巡護(hù)巡查。加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池、直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繪制森林草原防滅火“一張圖”。嚴(yán)格執(zhí)行我省禁止野外用火的決定，嚴(yán)厲查處野外違法違規(guī)用火行為。實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)受害控制率低于0.5‰、草原火災(zāi)受害控制率低于3%目標(biāo)。

水旱災(zāi)害：實(shí)施水庫(kù)和淤地壩除險(xiǎn)加固、中小河流治理、河道堤防維修、山洪溝道治理等工程。壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任和河道堤防安全包保責(zé)任，推進(jìn)涉河建筑物、河道內(nèi)林木等阻水問(wèn)題清理整治。強(qiáng)化暴雨預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，健全臨災(zāi)“關(guān)、?！睓C(jī)制。統(tǒng)籌做好抗旱保供水工作。

地震災(zāi)害：推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程建設(shè)。做好震情監(jiān)視跟蹤研判，開(kāi)展地震烈度速報(bào)和預(yù)警信息服務(wù)試運(yùn)行。推進(jìn)高烈度區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)摸排與評(píng)估工作，開(kāi)展地塹斷裂帶內(nèi)部分二級(jí)活動(dòng)斷層探測(cè)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)城市活動(dòng)斷層探測(cè)。完善市級(jí)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警中心功能，加快地震科普教育基地建設(shè)。

地質(zhì)災(zāi)害：建立與省市互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)與隱患早期識(shí)別，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和群專(zhuān)結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)研判會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)預(yù)警，建立應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)區(qū)域間救援協(xié)同。做好凍融期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段防范。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)，推進(jìn)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

氣象災(zāi)害：高度重視強(qiáng)降水、寒潮等極端天氣影響，完善氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城市及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，積極開(kāi)展人工增雨防雹助力減災(zāi)救災(zāi)工作。

（二十）完善防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。健全多部門(mén)、多媒體預(yù)警信息即時(shí)共享機(jī)制，完善發(fā)布渠道，打通預(yù)警信息發(fā)布的“最后一公里”。健全災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警行動(dòng)措施落實(shí)，必要時(shí)采取關(guān)閉易受災(zāi)區(qū)域的公共場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移疏散受威脅群眾，以及停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)、交通管控等剛性措施，做到精準(zhǔn)響應(yīng)。

五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全保障能力

（二十一） 加強(qiáng)基層監(jiān)管力量建設(shè)。配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強(qiáng)基層消防等應(yīng)急力量建設(shè)，每個(gè)村和居委會(huì)要確定消防安全網(wǎng)格員。各級(jí)政府要保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐。

（二十二）加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)全市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮信息系統(tǒng)和應(yīng)急PDT窄帶無(wú)線通信網(wǎng)建設(shè)。支持高等院校、科研院所和大型企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、重大災(zāi)害防治科研攻關(guān)。推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)，推廣“智慧應(yīng)急”建設(shè)成果應(yīng)用。在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”。在已建成3個(gè)智能化綜采工作面和8個(gè)智能化掘進(jìn)工作面的基礎(chǔ)上，推進(jìn)完成1個(gè)智能化綜采工作面和3個(gè)智能化掘進(jìn)工作面建設(shè)，打造一批本質(zhì)安全型礦井。

（二十三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市生產(chǎn)煤礦一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到5座，其余達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，其他高危行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)或者合格以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，危險(xiǎn)化工工藝精細(xì)化工企業(yè)積極創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)教育、民政、文旅、衛(wèi)體、文物等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及新材料、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域消防標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類(lèi)分級(jí)的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管。

（二十四）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、消防宣傳月等主題活動(dòng)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)，宣傳安全發(fā)展理念，普及安全常識(shí)。開(kāi)展面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、專(zhuān)兼職礦山救護(hù)隊(duì)員、煤炭行業(yè)信息調(diào)度從業(yè)人員的“專(zhuān)業(yè)技能+安全監(jiān)管+應(yīng)急指揮”專(zhuān)業(yè)化大培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)大練兵，提升專(zhuān)業(yè)化能力和水平。深化安全培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治和礦山安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核，推進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)教育基地建設(shè)。

六、完善應(yīng)急準(zhǔn)備，不斷提升救援能力

（二十五）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍建設(shè)。在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)推動(dòng)建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。完善綜合性消防救援隊(duì)伍與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)協(xié)同練兵。完善應(yīng)急預(yù)案體系。市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次綜合性演練，提升各應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力、后勤保障能力和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

（二十六）加強(qiáng)應(yīng)急救援保障。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，改善消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。擴(kuò)大應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模，增加儲(chǔ)備品種。

（二十七）加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班制度，快速報(bào)送突發(fā)事件信息，推進(jìn)值班值守工作規(guī)范化。健全綜合會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商研判和應(yīng)急調(diào)度，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確?？焖俾?lián)動(dòng)響應(yīng)、科學(xué)高效處置、及時(shí)救災(zāi)救助，最大限度減輕事故災(zāi)害造成的損失。

七、強(qiáng)化考核督查，嚴(yán)格責(zé)任追究

（二十八）加強(qiáng)考核督辦。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)考核督查制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)工作履職情況和重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。完善安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法，細(xì)化分解考核指標(biāo)，將重點(diǎn)企業(yè)一并納入考核范圍，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，考核督查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)近三年發(fā)生過(guò)重大事故、較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)單位和企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)督辦，對(duì)發(fā)生重大事故和安全消防考核不合格的，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二十九） 強(qiáng)化警示教育。充分發(fā)揮事故案例的警示教育作用，對(duì)發(fā)生的較大以上事故和典型事故，在本行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、通報(bào)、制作警示教育片等措施開(kāi)展警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理措施落實(shí)。

（三十）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，要通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、約談問(wèn)責(zé)；對(duì)瞞報(bào)事故、抽查檢查應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處罰未處罰非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的，依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，從嚴(yán)責(zé)任追究，及時(shí)公開(kāi)調(diào)查處理結(jié)果；嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估制度，對(duì)整改和防范措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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???????????????????????????????????????????????????2023年3月10日