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????????????????????????????????懷政發(fā)〔2023〕6號(hào)

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、市直各有關(guān)單位：

《山西省懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????懷仁市人民政府

???????????????????????????? 2023年3月20日

???????????????????????????????????懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

???????????????????????????????????中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

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（2023年3月20日）

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第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)園”）中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法（2018修正）》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2023〕5號(hào)）等文件精神和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”），是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)用于懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目的中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三條 中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持《懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》中的創(chuàng)建內(nèi)容和《懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案》中的建設(shè)項(xiàng)目，主要支持規(guī)模種養(yǎng)加設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面，不得“撒胡椒面”，不搞平均分配，避免面面俱到，不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢、論證評(píng)審費(fèi)，原則上不得用于購(gòu)買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

第四條 中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政局共同管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、集中使用”的原則整合、分配、使用和管理，不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓。

第二章 分工和職責(zé)

第五條 懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、重大決策、扶持政策制定和審定獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用計(jì)劃，督查、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的問(wèn)題。

第六條 設(shè)立懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)”），負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園具體建設(shè)工作的落實(shí)，嚴(yán)格按照中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，組織驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)等。在管委會(huì)成立之前，相關(guān)管理職責(zé)由懷仁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代為履行。

第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管、監(jiān)督和服務(wù)工作。財(cái)政局做好資金預(yù)算安排、財(cái)政監(jiān)督，并開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八條 各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)積極開展產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，組織轄區(qū)各類主體申報(bào)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)解決職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。

第三章 項(xiàng)目管理

第九條 本辦法所稱項(xiàng)目，是指納入《懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案》中的項(xiàng)目。

第十條 申報(bào)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，應(yīng)由申報(bào)主體提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處初審后，行文向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考查審核，或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，確定擬建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，公示無(wú)異議后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，納入《懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案》中。

第十一條 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理，納入《懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案》中的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、公開公示、下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付和績(jī)效評(píng)價(jià)等。申報(bào)主體要求為：在我市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度健全的市場(chǎng)主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)主體必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)管理制度、程序開展跟蹤，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃文件，不得擅自變更建設(shè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等。必須建立項(xiàng)目檔案，對(duì)建設(shè)內(nèi)容前、中、后要留存影像資料，及時(shí)收集整理從項(xiàng)目申報(bào)到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)文件資料和有效證明材料。每月報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。

第十三條 項(xiàng)目建成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后向管委會(huì)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，遞交竣工驗(yàn)收材料（包括申請(qǐng)驗(yàn)收的請(qǐng)示、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)、工程造價(jià)結(jié)算報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)臺(tái)賬、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)影像資料和其他佐證材料）。管委會(huì)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十四條 對(duì)不符合竣工驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn)，限期整改。無(wú)法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，則不予通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第四章 資金使用

第十五條 獎(jiǎng)補(bǔ)方式。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等三種方式使用。

第十六條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%；先建后補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。

第十七條 資金撥付。“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目，需提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)原始支出憑據(jù)等相關(guān)材料 ，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行補(bǔ)助。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金投入情況及預(yù)期效果等進(jìn)行綜合驗(yàn)收后方可進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，涉及折股量化的項(xiàng)目還需提供投資入股協(xié)議。

第五章 監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理,并按要求及時(shí)做好項(xiàng)目資金安排和撥付等工作。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施主體要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì) 核算辦法，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用范圍規(guī)范使用資金，設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ茫㈨?xiàng)目資金明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目專項(xiàng)財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用白條入賬和現(xiàn)金支付。

第二十條 中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān) 察等部門的監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等單位建立健全工作機(jī)制，采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)資金申報(bào)、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第二十一條 在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審 批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職 守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況，組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)中報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促做好整改落實(shí)，確保完成績(jī)效目標(biāo)，提高財(cái)政資金使用效益。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位要按照要求，做好績(jī)效自評(píng)。財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金管理和使用情況，相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、取得的效益情況、其他相關(guān)內(nèi)容等。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，懷仁市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收止。