懷仁市人民政府 關(guān)于印發(fā)懷仁市全民健身實施計劃 （2021—2025年）的通知
關(guān)聯(lián)文檔：【圖解】懷仁市全民健身實施計劃
懷政發(fā)〔2023〕19號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《懷仁市全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
????????????????????????????????????????懷仁市人民政府
?????????????????????????????????????????2023年5月23日
懷仁市全民健身實施計劃
（2021—2025年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）、《山西省全民健身實施計劃（2021—2025 年）》（晉政發(fā)〔2022〕4號）和《朔州市全民健身實施計劃（2021—2025 年）》（朔政發(fā)〔2023〕14號）等文件精神，全方位推動我市全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，制訂本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和對“右玉精神”的重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展、增進人民福祉、展示體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，全方位推進懷仁全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。到2025年底，全民健身場地設(shè)施更加完善，全民健身組織更加健全，健身品牌活動更加豐富，全民健身公共服務(wù)體系更加有力，城鄉(xiāng)居民的健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，體育產(chǎn)業(yè)更加繁榮。具體目標如下:
——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%；
——市、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū) 15 分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋；
——新建或改擴建體育公園1個以上，全市人均體育場地面積達到2.6平方米；
——全民健身品牌活動數(shù)量達到1項；
——每千人擁有社會體育指導員2.6人，每萬人體育社會組織數(shù)量達到 0.8個；
——《國民體質(zhì)測定標準》總體達標合格率91.5%。
二、主要任務(wù)
（一）修改建多措并舉，加大全民健身場地設(shè)施供給。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)補齊健身設(shè)施短板的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2021〕92號）精神，建立抓落實的專項工作機制，明確責任人，合理分工，明確任務(wù)，壓實責任，抓好任務(wù)落實機制。制定全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃，通過盤活城市空閑土地、用好公益性用地、倡導土地復合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的場地設(shè)施。
“十四五”期間，全市新建或改擴建 1 個以上體育公園（體育館東面場地）；補齊一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場地器材，建設(shè)3個以上社區(qū)全民健身中心；做好國家扶持的全民健身中心、公共體育場館、健身步道、標準田徑跑道和標準足球場、社會足球場、戶外運動設(shè)施等中央預算內(nèi)投資項目的立項申報與建設(shè)工作（健身步道至少建設(shè)10公里、全民健身中心等其它設(shè)施各1個）；落實社區(qū)體育場地設(shè)施配套要求，新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米的標準，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；不具備標準健身場地設(shè)施、未達到規(guī)劃標準的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施，充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施閑置資源改造為健身場地設(shè)施，進一步盤活資源，合理做好二次利用，推廣季節(jié)性、可移動、可拆卸的健身設(shè)施，籌建改造健身設(shè)施。
開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，提高全民健身設(shè)施智慧化服務(wù)水平，探索建立中、小型體育場館免費、低收費開放補助機制，建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設(shè)施，提升場館使用效益。加強對公共體育場館開放使用的評估督導，優(yōu)化場館免費或低收費開放績效管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人等特殊群體開放的績效考核力度，在疫情防控常態(tài)化下，做好學校體育場館分時段、分區(qū)域向社會開放工作。
“十四五”期間，要搶抓全民健身設(shè)施“補短板”契機，補齊和完善全民健身場地設(shè)施建設(shè)，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)全民健身設(shè)施“補短板”工程。要理順體育館、全民健身中心隸屬關(guān)系，構(gòu)建更加完善的全民健身服務(wù)工作體系。
（市衛(wèi)體局、市發(fā)改局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住建局、市工信局、市教育局、市應(yīng)急局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕人民政府〔辦事處〕按職責分工負責）
（二）培養(yǎng)體育健身意識，廣泛開展全民健身賽事活動。在全市廣泛開展“強健體魄·積極生活·共享健康·幸福懷仁”為主題的全民健身賽事活動。一是完善全民健身賽事活動體系，面向城鄉(xiāng)，面向基層，服務(wù)群眾，推進構(gòu)建城鄉(xiāng)基層全民健身體系，承辦好第十六屆省運會群眾體育項目、全民健身運動會、社區(qū)運動會、老年人體育大會、學生運動會等全民健身賽事活動。二是結(jié)合本市地域特點、體育資源，積極開展具有區(qū)域特色、行業(yè)特點、影響力大、可持續(xù)性強的全民健身賽事活動，打造“一縣一品、一行一品”全民健身品牌活動，創(chuàng)新多元化、市場化的全民健身賽事活動體系。三是豐富全民健身賽事活動，圍繞傳統(tǒng)節(jié)假日，開展新年登高、全民健身大拜年、全民健身日、重陽節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動。四是提升品牌賽事，辦好懷仁風箏節(jié)等精品賽事，打造區(qū)域全民健身賽事活動品牌。五是積極開展群眾冬季運動項目的推廣與普及，鞏固拓展“三億人參與冰雪運動”成果。六是大力發(fā)展“三大球”運動，推動縣域足球推廣普及，普及運動項目文化，擴大運動項目人口。
（市衛(wèi)體局牽頭，市委組織部、市發(fā)改局、市教育局、市財政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市殘聯(lián)、市體育總會、市老年人體育協(xié)會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕人民政府〔辦事處〕按職責分工負責）
（三）推進健身志愿服務(wù)，提升科學健身指導服務(wù)水平。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度。建立縣級國民體質(zhì)監(jiān)測站（點），配置體育監(jiān)測器材，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和國家體育鍛煉標準測驗，實施科學健身志愿指導；全市每年至少發(fā)展三級社會體育指導員100人。鼓勵志愿健身團隊、社會體育指導員、優(yōu)秀運動員、體育教師等體育專業(yè)技術(shù)人才開展科學健身普及活動，推廣普及科學健身方法；扶持和引導基層體育社會志愿者組織發(fā)展，引導健身志愿者開展志愿送健身下基層服務(wù)活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身服務(wù)力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）全民健身站要配有專（兼）職體育指導員工作者；關(guān)心重視職工、婦女、老年人、幼兒和殘疾人等人群的健身指導服務(wù)；建立社會體育指導員指導活動管理辦法，提高在崗指導服務(wù)率和科學健身指導水平；引導和鼓勵全市體育類行業(yè)組織和單位因地制宜開展“六進”線上或線下全民健身志愿服務(wù)活動，積極打造具有我市特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。
（市衛(wèi)體局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部、市新時代文明實踐指導中心、市人社局、市民政局、市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市總工會、市殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕人民政府〔辦事處〕按職責分工負責）
（四）深化體育社會組織改革，激發(fā)體育社會組織活力。構(gòu)建以體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點加強基層體育組織建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行“3+X”（體育總會、社會體育指導員協(xié)會、老年人體育協(xié)會加若干單項體育協(xié)會）模式，鼓勵體育總會、社會體育指導員協(xié)會、老年人體育協(xié)會、各級各類體育組織下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)），推進基層組建體醫(yī)融合的健康生活方式體育指導中心和健康生活方式體育輔導站，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有 1 個健身站（中心）。依托現(xiàn)有建成場地開展健身活動的組織發(fā)展形態(tài)在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織。完善農(nóng)村體育協(xié)管員隊伍建設(shè)制度。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，引導體育社會組織參與和承接政府購買的全民健身公共服務(wù)。對具有組織活躍、專業(yè)突出的基層全民健身社會組織、健身隊伍、建設(shè)站點等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地、培訓、等級評定等鼓勵支持。
（市衛(wèi)體局牽頭，市財政局、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市體育總會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕人民政府〔辦事處〕按職責分工負責）
（五）融合發(fā)展重點人群健身活動。全面實施青少年體育活動促進計劃，依托體育俱樂部、輔導站點、培訓機構(gòu)等社會力量培養(yǎng)青少年的體育興趣和愛好，推進青少年體育“健康包”工程，開展青少年科學健身指導，完善青少年近視、肥胖等問題的運動干預體系，促進青少年群體身心全面健康發(fā)展。在公共體育場地配備適合學齡前兒童鍛煉的設(shè)備設(shè)施。提升健身設(shè)施適老化程度，推廣適合老年人的體育健身休閑項目，開展適合老年人的賽事活動。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身活動。重視職工的體育鍛煉，大力推廣工間操、廣播體操。推動政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)健身場地、購置健身器材，滿足內(nèi)部職工的健身需求，促進員工健康。做好傳統(tǒng)體育項目推廣傳承工作。推廣適合農(nóng)民、婦女等人群的體育賽事活動。
（市衛(wèi)體局牽頭，市委組織部、市教育局、市自然資源局、市總工會、市殘聯(lián)、市體育總會、市老年人體育協(xié)會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕人民政府〔辦事處〕按職責分工負責）
（六）推進全民健身體教、體衛(wèi)、體旅融合發(fā)展。一是深化體教融合。保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，熟練掌握1至2項運動技能，培養(yǎng)終身運動習慣。健全青少年體育賽事體系，加大體育傳統(tǒng)項目特色學校、體育運動學校的建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍，規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。二是推動體衛(wèi)融合。發(fā)揮市衛(wèi)體局職能優(yōu)勢，建立體育、衛(wèi)生部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康和縣域全民健身融合發(fā)展的新模式。分級推動體衛(wèi)融合服務(wù)機構(gòu)向基層覆蓋延伸。推廣常見慢性病、運動風險、運動傷病的運動干預項目和方法。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗。三是促進體旅融合。充分利用我市地域氣候文化資源優(yōu)勢，加大冰雪項目發(fā)展和冰雪運動場地設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展富有特色的冰雪運動，普及推廣冰雪、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強對體育旅游精品景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，培育體育旅游精品線路，探索體育旅游融合發(fā)展的有效路徑，引導體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。
（市衛(wèi)體局牽頭，市教育局、市文旅局、市自然資源局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕人民政府〔辦事處〕按職責分工負責）
（七）普及科學健身知識，營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚體育精神，大力開展科學健身指導，制作發(fā)布科學健身宣傳小視頻及圖文信息，推廣普及全民健身科學知識。在機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等組織開展科學健身“大講堂”。開展科學健身技能培訓，依托各體育單項協(xié)會開展公益性培訓，推廣普及科學健身方法。拓展服務(wù)渠道，豐富服務(wù)載體，廣泛利用各類媒體宣傳普及科學健身知識，講好群眾健身故事，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，弘揚體育精神。
（市衛(wèi)體局牽頭，市新時代文明實踐指導中心、市人社局、市融媒體中心、市政府外事辦、市體育總會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕人民政府〔辦事處〕按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級人民政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃。鼓勵和引導各地加大全民健身財政經(jīng)費投入，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。市衛(wèi)體局要會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實情況進行跟蹤評估和督導。
（二）壯大人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓中的作用，加強健身指導、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。建立多元化培養(yǎng)渠道，引導扶持社會力量參與，穩(wěn)步推進基層體育管理人員、社會體育指導員、群眾體育引領(lǐng)員等隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)體系和評價機制。
（三）加強安全保障。加強健身設(shè)施監(jiān)管，配置公共體育場館急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)符合質(zhì)量、防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標準。健全全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制，完善運動項目辦賽指南和參賽指引，推動群眾體育賽事活動安全有序規(guī)范發(fā)展。加強全民健身信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。
（四）提供全民健身智慧化服務(wù)。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動模式。提高公共體育服務(wù)智慧化水平，實現(xiàn)對健身設(shè)施、賽事活動、社會體育指導員、體育社團組織等內(nèi)容的公示、查詢和管理，方便群眾獲取健身指導服務(wù)。
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