懷仁市人民政府《 關(guān)于調(diào)整懷仁市未成年人保護(hù)工作委員會》的 通 知
關(guān)聯(lián)文檔：懷仁市人民政府《 關(guān)于調(diào)整懷仁市未成年人保護(hù)工作委員會》的 通 知
懷政發(fā)〔2023〕32號
????各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：因人事變動，經(jīng)研究決定調(diào)整懷仁市未成年人保護(hù)工作委員會，成員名單如下:
主 任：王國文 市委副書記、市長
常務(wù)副主任：楊良貴 副市長
副 主 任：張日宏 副市長、市公安局局長
賀 英 市民政局局長
成 員：管利峰 市委組織部常務(wù)副部長
王錦棟 市委宣傳部副部長
張月慶 市委政法委副書記
李建華 市人民法院審委會專職委員
劉麗芳 市檢察院副檢察長
吳正榮 市發(fā)展和改革局局長
郭春林 市教育局局長
劉英明 市公安局政委
劉建文 市司法局局長
余治山 市財政局局長
李立新 市人社局局長
王 志 市住建局局長
趙建民 市市場監(jiān)督管理局局長
張啟榮 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
王鳳軍 市文旅局局長
陳海軍 市衛(wèi)生健康和體育局局長
管 仲 市統(tǒng)計局局長
李建業(yè) 市醫(yī)療保障局局長
王 釗 市稅務(wù)局局長
韓永紅 市總工會常務(wù)副主席
王曉龍 團(tuán)市委書記
吳云雁 市婦聯(lián)主席
石仲元 市殘聯(lián)理事長
張多朋 新時代文明實踐指導(dǎo)中心主任
張雁波 市關(guān)工委執(zhí)行主任
未保委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，辦公室主任由賀英同志兼任。
附：1. 懷仁市未成年人保護(hù)規(guī)范化建設(shè)行動方案
2. 懷仁市未成年人保護(hù)規(guī)范化建設(shè)實施細(xì)則
懷仁市人民政府
2023年6月22日
（此件公開發(fā)布）
附件1
懷仁市未成年人保護(hù)規(guī)范化建設(shè)行動方案
為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《全省未成年人保護(hù)規(guī)范化建設(shè)實施方案》、《朔州市未成年人保護(hù)規(guī)范化建設(shè)行動方案》，全面提升未成年人保護(hù)工作水平，推動新時代未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，決定在全市開展未成年人保護(hù)規(guī)范化建設(shè)工作，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn) 真落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障未成年人合法權(quán)益的決策部署和省委、省政府、市委、市政府的工作安排，以構(gòu)建未成年人家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)工作體系為重點(diǎn)，將我市打造成領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、機(jī)制有效、措施有力、服務(wù)規(guī)范的未成年人保護(hù)工作規(guī)范化建設(shè)縣（市、區(qū)），并積極爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)）,為全省未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗，開創(chuàng)全市未成人保護(hù)工作新局面。
二、基本原則
一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù) 工作全過程，將未成年人保護(hù)工作納入重要議事日程、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)績效評價，著力完善政策制度和保障措施，進(jìn)一步明確部門職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作要求，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與。
二是堅持最有利于未成年人的原則。把依法保障未成年 人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)作為規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)完善相關(guān)制度、謀劃相關(guān)工作，切實維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。
三是堅持機(jī)制創(chuàng)新。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種資源，注重創(chuàng)新制度設(shè)計，著力健全符合未成年人身心發(fā)展需要的工作機(jī)制，努力創(chuàng)建適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的未成年人保護(hù)工作體系。
四是堅持強(qiáng)化基層能力。強(qiáng)化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及部門職責(zé)，通過購買社會服務(wù)、培育社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、招募使用志愿者、加強(qiáng)培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)一步推動和加強(qiáng)基層工作隊伍建設(shè)，提升基層工作能力。
三、工作目標(biāo)
在全市全面推進(jìn)未成人保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，全力推動新時代未成人保護(hù)工作在我市的高質(zhì)量發(fā)展。
四、 具體內(nèi)容
一是工作機(jī)制規(guī)范化。相關(guān)部門對涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，要建立及時受理、處置工作程序。建立未成年人保護(hù)個案會商制度，明確個案會商啟動情形，多部門、多專業(yè)參與途徑及職責(zé)，個案會商流程及效力等。密切接觸未成年人的單位開展入職查詢。明確機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)未成年人救助保護(hù)熱線轉(zhuǎn)介個案的咨詢、處置等工作。建立成年人相關(guān)信息通報共享機(jī)制，并重視未成年人個人信息保護(hù)。
二是六大保護(hù)系統(tǒng)化。堅持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)工作格局。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)監(jiān)督，拓展校園安全保障、權(quán)益維護(hù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，加大社會參與力度、涉未成年人公共場所建設(shè)，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷、建立網(wǎng)絡(luò)投訴舉報機(jī)制、打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，從生活、教育、醫(yī)療等方面加大對困境兒童的保障力度，通過辦案專門化、采取特殊保護(hù)措施、加強(qiáng)法治宣傳教育等方式加大司法保護(hù)力度。
三是機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。我市已設(shè)立了懷仁市未成年人保護(hù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，并建立切實可行的工作制度，確保工作職能有效發(fā)揮。支持公益性未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)。90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立未成年人關(guān)愛服務(wù)場所。通過財政資助、落實稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場所等扶持措施，支持引導(dǎo)至少2家社會組織或社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展未成年人保護(hù)領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)。
四是人員配備規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指定專門工作人員擔(dān)任兒童督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。通過設(shè)置公益崗位、購買社會工作服務(wù)等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站配備至少1名青少年事務(wù)社工開展未成年人保護(hù)服務(wù)。每個村（社區(qū)）至少設(shè)立1名兒童主任，先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席擔(dān)任，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作及相關(guān)服務(wù)場所管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會調(diào)動社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動開展關(guān)愛服務(wù)活動。明確兒童督導(dǎo)員、兒童主任的崗位要求、工作考核激勵機(jī)制、津補(bǔ)貼制度。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把規(guī)范化建設(shè)作為深入貫徹市委、市政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的一項重要舉措，納入重要議事日程和工作重點(diǎn)，做好動員部署。把規(guī)范化建設(shè)工作同文明城市創(chuàng)建工作結(jié)合起來，要緊密結(jié)合規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容、科學(xué)制定工作方案，協(xié)同相關(guān)部門明確細(xì)化職責(zé)分工和具體任務(wù)，著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)、改善薄弱環(huán)節(jié)，使規(guī)范化建設(shè)真正成為全面加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作、推動建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的未成年人保護(hù)制度的重要抓手。
（二）強(qiáng)化保障措施。通過制度創(chuàng)新、政策傾斜、措施加力、服務(wù)拓展等方式，強(qiáng)化政策創(chuàng)新和制度供給。要通過購買社會組織服務(wù)、設(shè)立公益崗位、設(shè)立社會工作和志愿服務(wù)站、培育社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道，采取細(xì)化工作任務(wù)、制定工作指導(dǎo)和流程標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化工作能力建設(shè)。根據(jù)實際工作需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金支持規(guī)范化建設(shè)工作。
（三）注重工作實效。嚴(yán)格工作要求，要積極準(zhǔn)備今年省未保辦對規(guī)范化建議的迎檢工作。具體工作中要將解決未成年人的實際問題、促進(jìn)其健康成長的實際需要作為規(guī)范化建設(shè)的重心和落腳點(diǎn)。要堅持深耕細(xì)作，不搞花架子，不打繡花拳，實實在在提升未成年人的獲得感、幸福感和安全感。
聯(lián)系電話：0349-5609765
電子郵箱：[email protected]
附件2
懷仁市未成年人保護(hù)規(guī)范化建設(shè)實施細(xì)則
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項目 |
內(nèi)容 |
工作標(biāo)準(zhǔn) |
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組織 領(lǐng)導(dǎo) |
組織 協(xié)調(diào) |
黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及工作績效評價內(nèi)容 |
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建立由市級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作 | ||
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黨委或政府每年至少召開兩次會議，研究解決未成年人保護(hù)工作的重大問題、重要事項和重點(diǎn)個案，形成相關(guān)制度措施等 | ||
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黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志參加“書記縣長話未?！被顒?、撰寫理論文章、宣講未成年人保護(hù)政策等情況 | ||
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黨委或政府有關(guān)部門職能作用發(fā)揮明顯，工作合力有效形成 | ||
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未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員，負(fù)責(zé)牽頭對本地區(qū)開展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查，對存在的突出問題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時整改 | ||
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工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等組織有效參與未成年人保護(hù)工作，作用發(fā)揮明顯 | ||
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，每年至少召開兩次會議，研究未成年人保護(hù)工作的重大問題、重要事 項和重點(diǎn)個案，并形成會議紀(jì)要 | ||
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將未成年人保護(hù)工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，并落實落細(xì)文明創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求 | ||
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工作 機(jī)制 |
發(fā)現(xiàn) 報告 |
人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法行政等有關(guān)部門對涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，建立及時受理、處置工作程序 |
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個案 會商 |
建立未成年人保護(hù)個案會商制度，明確個案會商啟動情形，多部門、多專業(yè)參與途徑及職責(zé)，個案會商流程及效力等，同時注意保護(hù)未成年人個人信息 | |
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從業(yè) 查詢 |
建立密切接觸未成年人崗位入職查詢制度，明確查詢程序及相應(yīng)責(zé)任，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者有無性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。對現(xiàn)有工作人員，開展一次查詢之后定期查詢。密切接觸未成年人的單位通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)及時解聘 | |
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保護(hù) 熱線 |
明確機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)未成年人救助保護(hù)熱線轉(zhuǎn)介個案的咨詢、處置等工作，并做好熱線宣傳 | |
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信息 管理 |
建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，按季度做好相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入、審核報送、動態(tài)更新等工作。人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法行政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門和單位實現(xiàn)未成年人有關(guān)信息通報共享 | |
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家庭 保護(hù) |
監(jiān)護(hù) 指導(dǎo) |
婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時涉及未成年子女的，對當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo) |
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依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，每季度至少開展1次宣傳培訓(xùn)、家庭教育指導(dǎo)等活動，倡導(dǎo)無煙家庭建設(shè)，并做好活動記錄 | ||
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監(jiān)護(hù) 支持 |
面向3歲以下嬰幼兒家庭開展家庭照護(hù)支持服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力 | |
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面向殘疾和大病兒童及其家庭，提供上門探訪、政策宣傳落實、特殊教育和康復(fù)指導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù) | ||
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監(jiān)護(hù) 監(jiān)督 |
建立監(jiān)護(hù)困境未成年人風(fēng)險評估等級指標(biāo)和分級干預(yù)措施，明確不同風(fēng)險等級家訪頻率，并做好家訪情況記錄 | |
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學(xué)校 保護(hù) |
安全 保障 |
建立學(xué)校保護(hù)工作評估制度，評估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評價和校長考評考核范圍。建立完善幼兒園、學(xué)校安全、未成年人實習(xí)實訓(xùn)風(fēng)險防控體系和依法處置機(jī)制 |
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權(quán)益 維護(hù) |
學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項制度，以及未成年人遭受或疑似遭受其他不法侵害的強(qiáng)制報告機(jī)制。建立對學(xué)生實施欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制和受傷害學(xué)生的關(guān)愛、幫扶機(jī)制 | |
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通過建立學(xué)校社會工作站、設(shè)立社會工作崗位、政府購買服務(wù)等方式，在每個學(xué)校配備或指定一名駐校社工。每所中小學(xué)至少要配備1名專職心理健康教育教師 | ||
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學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則 | ||
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推進(jìn)無煙學(xué)校建設(shè)，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置卷煙、電子煙等產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn) | ||
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培訓(xùn) 機(jī)構(gòu) |
嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，加重學(xué)生負(fù)擔(dān) | |
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社會 保護(hù) |
社會 參與 |
動員和支持青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、相關(guān)社會組織，依托專業(yè)力量開展未成年人法治宣傳、心理健康服務(wù)和自護(hù)教育 |
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宣傳 引導(dǎo) |
利用各類媒介定期刊播未成年人保護(hù)相關(guān)公益廣告；與當(dāng)?shù)亟煌屑~、文化廣場、地方性標(biāo)志性建筑地、景點(diǎn)等建立長期合作機(jī)制，定期宣傳未成年人保護(hù)工作；通過視頻、海報、公益宣傳片等多種方式，加強(qiáng)未成年人精神素養(yǎng)培養(yǎng)，營造良好社會氛圍 | |
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社會 保護(hù) |
公共 場所 |
完善道路、公共交通、公共服務(wù)場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的盲道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙通道等設(shè)施建設(shè)，將無障礙建設(shè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的要求落實到公共設(shè)施建設(shè)全程管理體系和評價指標(biāo)中 |
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落實未成年人入住旅館（賓館、酒店）的核查與報告制度，在顯著位置張貼未成年人入住相關(guān)規(guī)定 | ||
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開展文身專項治理，禁止轄區(qū)內(nèi)任何企業(yè)、組織和個人向未成年人提供文身服務(wù) | ||
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大型公共場所、旅游景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛(wèi)生設(shè)施。定期維護(hù)未成年人集中活動公共場所的設(shè)施設(shè)備，在顯著位置設(shè)立安全警示標(biāo)志和禁止吸煙標(biāo)志 | ||
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愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家對未成年人免費(fèi)開放；紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。相關(guān)場館開設(shè)未成年人專場，為未成年人提供有針對性的服務(wù) | ||
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網(wǎng)絡(luò) 保護(hù) |
預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷 |
未成年學(xué)生進(jìn)校后手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，學(xué)校明確統(tǒng)一的保管場所、方式、責(zé)任人，提供必要的保管裝置 |
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在寒暑假、法定節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項檢查，整治接納未成年人上網(wǎng)行為 | ||
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學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，預(yù)防和干預(yù)學(xué)生過度使用網(wǎng)絡(luò) | ||
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網(wǎng)絡(luò)投訴舉報 |
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲和服務(wù)管理規(guī)范有效，對存在違法違規(guī)行為和不良內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報和應(yīng)對機(jī)制,明確投訴、舉報類別、方式以及受理、處理程序、責(zé)任主體等 | |
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打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌 |
嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對未成年人實施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為 | |
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政府 保護(hù) |
基本 保障 |
按照規(guī)定足額、及時發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)。加大對事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作，落實事實無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障政策，健全保障事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活、教育教學(xué)、心理健康、關(guān)愛服務(wù)等方面的長效措施。 |
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教育 保障 |
保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)，進(jìn)一步落實家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策；落實義務(wù)教育控輟保學(xué)政策 | |
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有承擔(dān)特殊教育職能的學(xué)校。招收5名以上殘疾兒童隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，配備設(shè)備和專業(yè)人員 | ||
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政府 保護(hù) |
醫(yī)療 康復(fù) |
殘疾兒童康復(fù)救助的年齡范圍擴(kuò)大到10周歲以上，放寬對救助對象戶籍、家庭經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制 |
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在重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，面向殘疾兒童擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn) | ||
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監(jiān)護(hù) 落實 |
民政部門對符合條件的未成年人承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)職責(zé)，做好農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)的監(jiān)督，為其父母及受委托監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供支持。對流浪未成年人開展有效的救助保護(hù)工作，建立工作機(jī)制，完善政策制度，明確工作流程。有效開展監(jiān)護(hù)評估工作。保障孤棄兒童回歸家庭的權(quán)利 | |
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司法 保護(hù) |
辦案 專門化 |
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門設(shè)立確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員處理涉未成年人事務(wù)，配備與未成年人保護(hù)工作相適用的辦案場所和設(shè)施，并實行單獨(dú)考核管理，建立與未成年人保護(hù)工作相適應(yīng)的評價考核范圍和標(biāo)準(zhǔn) |
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特殊 保護(hù) 措施 |
公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與人民檢察院協(xié)作，辦理性侵害或者暴力傷害未成年人案件時與人民檢察院加強(qiáng)溝通會商 | |
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公安機(jī)關(guān)會同人民檢察院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位推進(jìn)集未成年被害人接受詢問、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導(dǎo)等于一體的“一站式” 取證、救助機(jī)制建設(shè)，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋，切實提高一次詢問的比例，減少二次傷害 | ||
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公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件及人民法院審理離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等案件涉及未成年人的，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，推行社會調(diào)查、社會觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育等制度 | ||
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司法 監(jiān)督 |
人民檢察院督促、支持相關(guān)組織和個人代為提起對未成年人合法權(quán)益侵害案件的訴訟，涉及公共利益的提起公益訴訟。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該單位提出建議。被建議單位在一個月內(nèi)作出書面回復(fù) | |
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法治 宣傳 教育 |
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門結(jié)合各自工作職責(zé)、特點(diǎn)和實際，根據(jù)涉未成年人案件的特點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育，增強(qiáng)未成年人的法律意識和自我保護(hù)能力 | |
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社會 支持 |
支持青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會組織參與涉未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正工作 | |
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保障 措施 |
經(jīng)費(fèi) 安排 |
做好未成年人保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)保障，支持實施未成年人的監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)落實等服務(wù) |
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統(tǒng)籌財政資金、彩票公益金等多種渠道，積極引導(dǎo)社會力量參與，做好城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人關(guān)愛服務(wù)場所建設(shè)及關(guān)愛保護(hù)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人保護(hù)工作培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)保障 | ||
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統(tǒng)籌資源對村（社區(qū)）兒童主任交通、通訊等工作支出提供支持 | ||
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將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄 | ||
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機(jī)構(gòu) 設(shè)施 建設(shè) |
落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》和《山西省未成年人保護(hù)工作委員會關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實施意見》要求，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，工作制度健全，工作職能有效發(fā)揮 | |
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落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》、《山西省未成年人保護(hù)工作委員會關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實施意見》及“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站作用有效發(fā)揮 | ||
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落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》,有效整合未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員、場所、職責(zé)等，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè) | ||
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支持公益性未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，對未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并在售票窗口明確標(biāo)識 | ||
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90%以上城鄉(xiāng)社區(qū)建立未成年人關(guān)愛服務(wù)場所，每周開放應(yīng)不少于5天，節(jié)假日至少開放1天，每次開放不少于3個小時 | ||
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通過財政資助、落實稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場所等扶持措施，支持引導(dǎo)至少2家社會組織或社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展未成年人保護(hù)領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù) | ||
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人員 配備 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指定專門工作人員擔(dān)任兒童督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù) | |
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通過設(shè)置公益崗位、購買社會工作服務(wù)等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站配備至少1名青少年事務(wù)社工開展未成年人保護(hù)服務(wù) | ||
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每個村（社區(qū)）至少設(shè)立1名兒童主任，未成年人數(shù)量較多的，應(yīng)根據(jù)實際情況增配力量。優(yōu)先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席擔(dān)任，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作及相關(guān)服務(wù)場所管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會調(diào)動社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動開展關(guān)愛服務(wù)活動 | ||
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保障 措施 |
人員 配備 |
明確兒童督導(dǎo)員、兒童主任的崗位要求、工作考核激勵機(jī)制、津補(bǔ)貼制度，鼓勵其考取社會工作職業(yè)資格 |
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根據(jù)所服務(wù)的未成年人數(shù)量，通過設(shè)置公益崗位、購買社會組織服務(wù)等方式，在未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)按適當(dāng)比例配備社會工作者，并將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)系列管理范圍。各村（社區(qū)）培育發(fā)展一支未成年人保護(hù)志愿服務(wù)隊伍 | ||
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能力 提升 |
兒童主任和兒童督導(dǎo)員在新任職3個月內(nèi)接受入職培訓(xùn)，并每年至少輪訓(xùn)1次，每次培訓(xùn)，兒童社會工作相關(guān)課程不少于50%,培訓(xùn)資料保存完好 | |
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人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、司法行政等部門及其他密切接觸未成年人的單位安排強(qiáng)制報告責(zé)任人員在入職3個月內(nèi)接受強(qiáng)制報告制度相關(guān)培訓(xùn)，并每年至少輪訓(xùn)1次 | ||
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未保 標(biāo)識 |
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負(fù)面工作 清單項 |
因履職不力導(dǎo)致發(fā)生性侵害、虐待、兒童拐賣等涉及未成年人的重大案件或重大安全事故，造成惡劣社會影響的 | |
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因履職不力，對未依法落實未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任存在失察失責(zé)、造成嚴(yán)重后果的 | ||
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存在孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及其他困境兒童保障資金、保障政策沒有落實到位、有困難輟學(xué)現(xiàn)象或違法違規(guī)發(fā)放資金、享受政策的 | ||
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因履職不力，導(dǎo)致未成年人未辦理戶籍登記的 | ||
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存在違反國家規(guī)定開除、變相開除義務(wù)教育階段未成年學(xué)生的 | ||
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存在履職不力，導(dǎo)致發(fā)生未成年人實習(xí)實訓(xùn)安全事故或損害未成年人合法權(quán)益的 | ||
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