懷仁市人民政府 關(guān)于印發(fā)《懷仁陶瓷國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù) 示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知
懷政發(fā)〔2023〕30號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《懷仁陶瓷國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
懷仁市人民政府
2023年6月22日
（此件公開發(fā)布）
懷仁陶瓷國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)，深化地理標(biāo)志管理改革，推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。按照《國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指引，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)集聚效應(yīng)，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品的響亮品牌，把“懷仁陶瓷”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)作為提升我市優(yōu)勢(shì)特色和附加值、增強(qiáng)市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，助推我市經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施。
二、工作基礎(chǔ)
（一）懷仁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
1. 市情概況
山西省懷仁市地處雁門關(guān)外，取《論語(yǔ)》“懷德里仁”之意而得名。全市三分山、七分川，總面積1234平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），132個(gè)行政村，總?cè)丝?/span>43萬(wàn)人；素有“中國(guó)德鄉(xiāng)、幸福懷仁”“懷德懷禮、懷善懷義”的美譽(yù)。先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
2. 社會(huì)發(fā)展情況
2022年懷仁市全年地區(qū)生產(chǎn)總值3287479萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.8%；固定資產(chǎn)投資完成915326萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.96%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成891235萬(wàn)元；一般公共財(cái)政預(yù)算收入241353億元，增長(zhǎng)49.97%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44088元，增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入22421元，增長(zhǎng)5.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨(dú)大”向“煤電瓷藥旅”多元發(fā)展，構(gòu)建起了資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，奠定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
3. 陶瓷產(chǎn)業(yè)情況
目前，全市已擁有陶瓷企業(yè)53家，產(chǎn)品由日用瓷、包裝瓷、琉璃瓷，拓展到工藝瓷、工業(yè)瓷、建筑瓷等門類。日用瓷形成了國(guó)宴瓷、高白瓷、釉中彩等十多個(gè)系列二千多個(gè)品種。日用陶瓷生產(chǎn)線123條，產(chǎn)能達(dá)35億件，占全國(guó)市場(chǎng)份額的8%左右；陶瓷酒瓶2000萬(wàn)件，琉璃瓷650萬(wàn)件、墻地磚1000萬(wàn)平方米；另有陶瓷原料加工企業(yè)28家，陶瓷花紙及貼花配套企業(yè)40家，輻射帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個(gè)村，本地用工比例達(dá)到75%。主要銷往全國(guó)各地并出口歐美、中亞、中東等地區(qū)，產(chǎn)品出口份額50%左右。在技術(shù)及品牌情況方面，自動(dòng)化技術(shù)規(guī)模應(yīng)用在陶瓷行業(yè)領(lǐng)域，該技術(shù)在全國(guó)領(lǐng)先。擁有“瓷器鎏金項(xiàng)目”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有“黑釉窯變技藝”等3類市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
2011年，“懷仁陶瓷”被確定為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2012年，我市被授予“山西省日用陶瓷外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”，2017年獲批“省級(jí)出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，2018年被授予“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（陶瓷）”。2019年被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)北方日用瓷都”榮譽(yù)稱號(hào)。2021年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)“懷仁陶瓷”實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。
4. 平臺(tái)建設(shè)情況
——園區(qū)建設(shè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)是懷仁市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為把陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)布局更加合理，懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立了陶瓷工業(yè)園區(qū)。
——山西省日用陶瓷質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。2018年，經(jīng)原山西省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)，山西省日用陶瓷質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在懷仁市金沙灘工業(yè)園開工建設(shè)，該中心是集原材料分析、陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。目前全部工程及配套設(shè)施完備，已投入使用。
——朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院。朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院是山西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公辦全日制高等職業(yè)院校。學(xué)院位于“中國(guó)德鄉(xiāng)”“山西教育大縣”懷仁市懷玉街壬山大橋西口，占地468.19畝，總建筑面積15.77萬(wàn)平方米，建筑總投資7.74億元。學(xué)院有編制教職工348人，其中專任教師278人，管理和教輔人員70人，具有研究生學(xué)歷的教師比例達(dá)60%，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例達(dá)35%。已設(shè)置的教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)到1469.3萬(wàn)元，購(gòu)置圖書11.1萬(wàn)冊(cè)。學(xué)院為三年制大專院校，2022年招生1500人，其中，單獨(dú)招生650人。朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院的設(shè)立，將進(jìn)一步提升全市整體形象，凝聚陶瓷及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，增強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力和水平，創(chuàng)優(yōu)先產(chǎn)品品牌，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，讓懷仁成為享譽(yù)世界的“中國(guó)北方日用瓷都”。學(xué)院現(xiàn)設(shè)有陶瓷制造工藝專業(yè)、陶瓷設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)、包裝藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)、非金屬礦物材料技術(shù)專業(yè)、硅材料制備技術(shù)專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)等專業(yè)。
——“懷仁陶瓷協(xié)會(huì)網(wǎng)站”信息平臺(tái)。建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的懷仁陶瓷網(wǎng)站，鏈接區(qū)域內(nèi)陶瓷企業(yè)，為陶瓷企業(yè)產(chǎn)品展示、科研技術(shù)、行業(yè)信息提供一個(gè)全方位的交流平臺(tái)。并在全國(guó)各地逐步建起的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行互動(dòng)，及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)、國(guó)際陶瓷市場(chǎng)信息。
——區(qū)域品牌。“懷仁陶瓷”已獲批為山西省第一件陶瓷產(chǎn)品中國(guó)地理標(biāo)志證明，擁有“瓷器鎏金項(xiàng)目”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有“黑釉窯變技藝”等3類市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，懷仁市陶瓷行業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)58件，已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)主要有“嘉明陶瓷” “玉瓏瓷” “恒源” “萬(wàn)億” “華缶” “雁云” “龍欣” “嘉吉” “東盛” “吳家窯陶瓷” “金沙灘地磚” “晶屹地磚” “康爾瓷” “新海骨瓷”等。其中，國(guó)家知名品牌1個(gè)，山西省著名商標(biāo)2個(gè)，生態(tài)原產(chǎn)地商標(biāo)1個(gè)。2021年9月份，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的公告（第452號(hào)），“懷仁陶瓷”正式獲批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
---電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“線上線下”市場(chǎng)并舉，全方位拓展市場(chǎng)。加快推進(jìn)線上品牌打造，精心打造了一批具有懷仁特色的陶瓷電商骨干企業(yè)，懷仁市現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)57家，參與電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)157家，快遞物流企業(yè)約40家，電商從業(yè)人員超過(guò)5000人，2020年度電子商務(wù)線上交易額達(dá)到2億元，其中陶瓷線上交易額約1.5億元。懷仁目前建立有懷仁市電子商務(wù)服務(wù)中心一個(gè)、陶瓷e鎮(zhèn)孵化中心一個(gè)。
---外貿(mào)服務(wù)建設(shè)。做好外貿(mào)孵化，積極培育開展退稅咨詢、外匯金融產(chǎn)品講解等外貿(mào)綜合服務(wù)，幫助中小企業(yè)了解程序、嘗試開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。建立外貿(mào)基地公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易便利化措施等公共服務(wù)信息的宣傳。建立進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，協(xié)助企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
（二）地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀
為了加強(qiáng)對(duì)懷仁陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)，懷仁市人民政府出臺(tái)了《懷仁市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施方案》和《懷仁地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》，切實(shí)對(duì)懷仁陶瓷進(jìn)行有效的保護(hù)。
懷仁陶瓷企業(yè)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，截止到2022年12月共授權(quán)專利92件，其中發(fā)明專利5件，外觀設(shè)計(jì)30件，實(shí)用新型57件。共有陶瓷類注冊(cè)商標(biāo)58件。
（三）政策保障
懷仁市政府大力實(shí)施“以煤扶瓷、瓷成精品”戰(zhàn)略，對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)給予了高度重視和大力支持，2016年以來(lái)，懷仁市圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列文件。
1. 關(guān)于印發(fā)《懷仁縣振興陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)施辦法（試行）通知》（懷政發(fā)〔2016〕23號(hào)）
2. 關(guān)于印發(fā)懷仁縣貫徹落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》工作方案的通知（懷政辦發(fā)〔2017〕157號(hào)）
3. 懷仁縣人民政府關(guān)于印發(fā)《懷仁縣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案的通知》（懷政發(fā)〔2018〕23號(hào)）
4. 懷仁縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（懷政發(fā)〔2017〕95號(hào)）
5. 懷仁市人民政府關(guān)于印發(fā)《推行企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度的意見(jiàn)的通知》（懷政發(fā)〔2022〕14號(hào)）
6. 《懷仁市全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案》（懷政發(fā)〔2021〕43號(hào)）
7. 懷仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷仁市促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（懷政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)）
8. 懷仁市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷仁市培育陶瓷e鎮(zhèn)工作實(shí)施方案的通知》（懷政發(fā)〔2022〕44號(hào)）
（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
1. 豐富的瓷土資源
懷仁資源豐富，潛力巨大。已探明煤炭、高嶺土、鋁礬土、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源39種，其中煤炭保有儲(chǔ)量35.56億噸，高嶺土儲(chǔ)量6256萬(wàn)噸。特別是高嶺土品質(zhì)較高，在全國(guó)享有盛譽(yù)，被清華大學(xué)任磊夫教授稱之為中國(guó)陶瓷的“國(guó)寶”。得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)和人文資源為懷仁轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
2. 厚重的陶瓷文化
懷仁，史載“陶埴一技、獨(dú)擅北方”?！皯讶矢G”曾與大同青瓷窯、渾源窯并稱“北方三大民窯”，是北方民窯的典型代表，是研究北方陶瓷發(fā)生、流變的活化石，其歷史遺存豐富、史料記載詳實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、產(chǎn)品影響廣泛、傳統(tǒng)工藝精湛。目前，懷仁陶瓷傳統(tǒng)制作技藝已被列入山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
3. 便利的交通優(yōu)勢(shì)
區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。懷仁是朔州的東北大門，距朔州90公里，距大同20公里，距大同云岡機(jī)場(chǎng)30公里，距太原260公里，距北京300公里，距呼市220公里，毗鄰京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、烏大張“金三角”合作區(qū)，輻射周邊300多公里半徑范圍，是晉冀蒙經(jīng)濟(jì)文化匯通的重要通道和溢出產(chǎn)業(yè)的重要承接地。境內(nèi)北同蒲鐵路、大運(yùn)高速公路、大運(yùn)二級(jí)公路和208國(guó)道縱貫?zāi)媳保瑢帒?yīng)公路、鵝水公路橫跨東西，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，公路密度達(dá)131.56千米/百平方公里。大西高鐵、大張高鐵、大原客專交匯于此，懷仁正成為帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)文化新坐標(biāo)。2019年5月1日，開通了懷仁東到太原南動(dòng)車組，懷仁到達(dá)太原時(shí)間縮短為2個(gè)小時(shí)。2020年6月，在我市設(shè)站的集大原高鐵開工建設(shè)，將使我市快速融入環(huán)首都2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，縮短與京津冀時(shí)空距離。
（五）誠(chéng)信守法
懷仁市陶瓷企業(yè)本著誠(chéng)信守信，合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅的信念，積極參與懷仁市組織的各種社會(huì)活動(dòng)和公益事業(yè)，在節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，關(guān)愛(ài)員工、安全生產(chǎn)等方面表現(xiàn)出色，多年來(lái)從未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量案件、重大環(huán)保案件和生產(chǎn)安全事故。
三、創(chuàng)建目的和意義
通過(guò)3年的示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)意識(shí)，建立和完善懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、管理體系，提高企業(yè)的產(chǎn)品附加值。
當(dāng)前，受疫情及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化影響，陶瓷產(chǎn)業(yè)作為我市的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱，在技術(shù)、資金、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面暴露出種種缺陷，嚴(yán)重阻礙了懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此扶持和壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)形勢(shì)下，地理標(biāo)志作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐日益突顯?！皯讶侍沾伞眹?guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，對(duì)懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，對(duì)推動(dòng)和引領(lǐng)懷仁地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、旅游邁入發(fā)展“快車道”，對(duì)帶動(dòng)全市乃至全省陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)具有重要意義。
四、建設(shè)目標(biāo)
依托懷仁陶瓷國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，積極創(chuàng)建“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”，到2025年底，力爭(zhēng)懷仁陶瓷地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用者數(shù)量達(dá)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者總數(shù)的80%以上，使用懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志企業(yè)產(chǎn)值達(dá)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)值的75%以上，品牌價(jià)值明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有較大提升。
（一）經(jīng)濟(jì)效益。到2025年底，陶瓷工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)100億元，陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)達(dá)到150家左右，產(chǎn)能35億件以上，完成出口交貨值3000萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口額1000萬(wàn)美元。培育國(guó)內(nèi)知名品牌5個(gè)，力爭(zhēng)將懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)建成北方最大的日用陶瓷生產(chǎn)基地。
（二）社會(huì)效益及示范輻射作用。懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)將大力促進(jìn)就業(yè)與職業(yè)健康保護(hù)。到2025年底，懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)輻射將帶動(dòng)全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個(gè)村6萬(wàn)多農(nóng)民就業(yè)，本地用工比例達(dá)到80%，拉動(dòng)全市人均收入增長(zhǎng)近8000元。為懷仁市拉動(dòng)消費(fèi)、繁榮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定做出巨大貢獻(xiàn)，陶瓷產(chǎn)業(yè)將成為富民強(qiáng)市的重要支柱。
（三）生態(tài)效益。懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)將推動(dòng)懷仁市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。懷仁陶瓷企業(yè)積極推廣應(yīng)用低溫快燒技術(shù)、減薄技術(shù)等節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料，加大窯爐的技改力度，大力推行清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在全行業(yè)內(nèi)開展新工藝進(jìn)行煙塵治理試點(diǎn)與推廣工作，解決陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中煙塵粉塵排放問(wèn)題。提高原料配方引入固廢物煤矸石，坯、釉量配方引入殘、次品，提高生產(chǎn)殘次品的回收利用，陶瓷企業(yè)生產(chǎn)廢水、邊角泥、釉料甚至修洗泥水全部循環(huán)利用，把廢舊模具作為水泥廠的生產(chǎn)原料回收利用。使企業(yè)節(jié)能減排、增產(chǎn)提效，積極推動(dòng)懷仁市可持續(xù)發(fā)展能力，為懷仁市生態(tài)環(huán)境強(qiáng)市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意的可持續(xù)發(fā)展。在加強(qiáng)“懷仁陶瓷”文化的保護(hù)、策劃、開發(fā)的同時(shí)，把陶瓷旅游產(chǎn)品作為懷仁旅游形象的名片，成為展示和宣傳懷仁形象、提高知名度和影響力的重要載體。大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陶瓷創(chuàng)意、制作體驗(yàn)、陶藝研修等基地建設(shè)，培育一批陶瓷文化創(chuàng)業(yè)園和陶瓷文化創(chuàng)意骨干企業(yè)。
五、工作任務(wù)
（一）夯實(shí)保護(hù)制度，引領(lǐng)協(xié)同推進(jìn)
落實(shí)《懷仁市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施方案》和《懷仁地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）健全工作體系，引領(lǐng)特色質(zhì)量
1．健全標(biāo)準(zhǔn)體系。執(zhí)行《地理標(biāo)志產(chǎn)品 懷仁陶瓷》山西省地方標(biāo)準(zhǔn)。按照“有標(biāo)用標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的要求，建設(shè)完善的懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、陶瓷協(xié)會(huì)）
2. 強(qiáng)化陶瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，整合礦產(chǎn)資源，規(guī)范高嶺土原石的出讓、開采和加工，加快對(duì)區(qū)域內(nèi)陶瓷原料礦產(chǎn)儲(chǔ)量、分布的勘探，為陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供原料保障。要鼓勵(lì)企業(yè)投建專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化原料加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原料規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)與供給，為陶瓷企業(yè)提供質(zhì)量穩(wěn)定、成本低廉的原材料。（責(zé)任單位：財(cái)政局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
3. 加快原料研發(fā)步伐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的深入對(duì)接，加快陶瓷原料的研發(fā)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)陶瓷原料生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升原料質(zhì)量。（科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
4. 積極推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)包裝到流通銷售全過(guò)程的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。（責(zé)任單位：工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、陶瓷協(xié)會(huì)）
5. 加強(qiáng)信用建設(shè)。探索實(shí)施日用陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺(tái)，完善質(zhì)量信用制度，提高行業(yè)、企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)水平，樹立良好的區(qū)域產(chǎn)品形象。（責(zé)任單位：發(fā)改局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）加大保護(hù)力度，引領(lǐng)水平提升
抓好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)。完善地理專用標(biāo)志規(guī)范使用，指導(dǎo)企業(yè)等及時(shí)申請(qǐng)地理專用標(biāo)志使用，使轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)標(biāo)志使用率達(dá)80%。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和開展打擊冒用懷仁陶瓷地理標(biāo)志品牌影響品質(zhì)和聲譽(yù)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的督查指導(dǎo)力度，確保企業(yè)嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保產(chǎn)品品質(zhì)和品牌保護(hù)。嚴(yán)厲打擊影響產(chǎn)品品質(zhì)行為，對(duì)不符合要求的產(chǎn)品要進(jìn)行銷毀處置。嚴(yán)厲查處盜用冒用地標(biāo)專用標(biāo)志、地理證明商標(biāo)等違法違規(guī)行為，做到查處一批、警示一片，規(guī)范一區(qū)。嚴(yán)厲查處違法印制專用標(biāo)識(shí)標(biāo)志的包裝生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)非法印制企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)整治，通過(guò)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效化，為懷仁陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳交流
1. 打造企業(yè)品牌。引導(dǎo)品牌創(chuàng)新、品牌管理和品牌經(jīng)營(yíng)。支持信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)前景好的企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、山西省質(zhì)量獎(jiǎng)、“山西精品”和朔州市質(zhì)量獎(jiǎng)。以企業(yè)為主體，加大對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)和扶持力度，推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更多品牌，支持企業(yè)開展品牌經(jīng)營(yíng)和品牌輸出。建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，確保品牌戰(zhàn)略有效實(shí)施。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局）
2. 擴(kuò)大品牌效應(yīng)。組織企業(yè)開展各種形式的產(chǎn)品展示、推介會(huì)，組織企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品交流，采取多種方式，加大懷仁陶瓷的推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌知名度和美譽(yù)度。注重對(duì)區(qū)域品牌的保護(hù)、開發(fā)和提升，重點(diǎn)支持陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)“懷仁陶瓷”的保護(hù)、扶持、宣傳推廣和應(yīng)用力度，將“懷仁陶瓷”打造成全國(guó)聞名的區(qū)域品牌，提升懷仁陶瓷的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：工信局、商務(wù)局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、陶瓷協(xié)會(huì)）
3. 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念，建立規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建設(shè)一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利，努力促進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。各職能部門要積極開展打假治劣活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立懷仁陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合行政執(zhí)法制度，對(duì)非法侵犯陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為堅(jiān)決予以打擊。（責(zé)任單位：工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
4. 加強(qiáng)品牌宣傳。組織采編從歷史文化、工藝特色、產(chǎn)品質(zhì)量等全方位展示“中國(guó)北方日用瓷都”魅力的文字、圖片和視頻材料，通過(guò)傳統(tǒng)媒體及微博、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳。廣泛開展日用陶瓷產(chǎn)業(yè)品牌和知名企業(yè)的宣傳，并引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量宣傳、群眾參與到質(zhì)量提升工作當(dāng)中，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。（責(zé)任單位：融媒體中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦）
（五）加強(qiáng)合作共贏，引領(lǐng)市場(chǎng)開拓
建立懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)涉外制度，參與地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)際合作，利用各類平臺(tái)及項(xiàng)目，繼續(xù)拓展海外市場(chǎng)，確保懷仁陶瓷在世界各地走的更穩(wěn)、更廣。（責(zé)任單位：商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）實(shí)施管理提升戰(zhàn)略，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任
1．健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。創(chuàng)新監(jiān)管模式，有針對(duì)性的組織企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)管理培訓(xùn)，在企業(yè)中積極推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，加強(qiáng)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的管理和創(chuàng)新優(yōu)化，規(guī)范生產(chǎn)流程和工藝規(guī)程；健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，督促企業(yè)規(guī)范原料驗(yàn)收、過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售臺(tái)賬等的信息記錄。引導(dǎo)企業(yè)完善符合本企業(yè)實(shí)際的產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍，形成滿足本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理需求的工作體系。提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮行業(yè)自律、企業(yè)主體作用。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局）
2. 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，提高抽查的頻次和覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)日用陶瓷質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律研究，完善質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。依法查處市場(chǎng)上產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、虛假?gòu)V告宣傳等違法行為。保持打擊假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法案件，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）
3. 加大價(jià)格監(jiān)督抽查力度。依托陶瓷協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門成立價(jià)格監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)級(jí)體系、稅收監(jiān)管體系。利用協(xié)會(huì)的行業(yè)公約進(jìn)行相互監(jiān)督、相互約束，對(duì)“低價(jià)傾銷”、“以次充好”、“偷稅漏稅”等損害行業(yè)發(fā)展的行為，協(xié)會(huì)出具事實(shí)證據(jù)，由相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。鼓勵(lì)企業(yè)擰成一股繩，保護(hù)共同權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、陶瓷協(xié)會(huì)）
（七）實(shí)施服務(wù)興業(yè)戰(zhàn)略，切實(shí)營(yíng)造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
1. 引導(dǎo)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過(guò)制定行業(yè)規(guī)范，落實(shí)行業(yè)管理措施，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為；針對(duì)低質(zhì)低價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，制定日用陶瓷產(chǎn)品行業(yè)自律協(xié)議；引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，推廣ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：陶瓷協(xié)會(huì)）
2. 強(qiáng)化輿論監(jiān)督。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量“黑名單”制度，加大對(duì)不合格產(chǎn)品和質(zhì)量誠(chéng)信較差企業(yè)的曝光力度，提升社會(huì)監(jiān)督效能，改善企業(yè)主體責(zé)任及誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和處置，密切關(guān)注各方有關(guān)我區(qū)日用陶瓷產(chǎn)品方面的報(bào)道，及時(shí)進(jìn)行分析篩理，對(duì)可能引起重大影響的，及時(shí)協(xié)調(diào)處置。（責(zé)任單位：宣傳部、市場(chǎng)監(jiān)管局、融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心）
3. 打造特色基地。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大基地國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名度。加強(qiáng)日用陶瓷產(chǎn)品營(yíng)銷形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)物流和購(gòu)銷管理水平，形成全方位的專業(yè)化服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦）
（八）打造創(chuàng)新平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源
1. 推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，加快科技創(chuàng)新，采用新工藝、新材料，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備；引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所、大中型企業(yè)的科技協(xié)作，發(fā)展科技生產(chǎn)聯(lián)合體企業(yè)，共建研發(fā)平臺(tái)；創(chuàng)建升級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，加大產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)力度，研發(fā)核心產(chǎn)品，打造自身特色品牌；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在重點(diǎn)企業(yè)中的推廣應(yīng)用，建立日用陶瓷信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：科技局、工信局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦）
2. 建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。集合政府、院校、企業(yè)、協(xié)會(huì)等各類資源力量，依托我市現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)涵蓋陶瓷新材料、新工藝研發(fā)應(yīng)用、智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)的制高點(diǎn)。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會(huì)、科技局、工信局、陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)）
3. 大力支持陶瓷產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)”建設(shè)。以開發(fā)區(qū)陶瓷工業(yè)園為載體，建設(shè)集智能制造、新材料應(yīng)用為一體的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)”，打造陶瓷高質(zhì)量生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、科技局、工信局）
4. 加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)在企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)等方面的高層次人才，強(qiáng)化日用陶瓷產(chǎn)業(yè)升級(jí)的智力支撐。鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)、“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式相結(jié)合的人才培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)職業(yè)人員和高端技術(shù)人才和一線技術(shù)工人，提升企業(yè)管理、技術(shù)等方面人才的能力。（責(zé)任單位：人社局、教育局）
（九）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新
1. 加快自動(dòng)化生產(chǎn)線應(yīng)用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，結(jié)合我市陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝實(shí)際，按照部分環(huán)節(jié)“機(jī)器生產(chǎn)”、自動(dòng)化生產(chǎn)線、自動(dòng)化生產(chǎn)線+工業(yè)機(jī)器人等形式種類，建設(shè)重點(diǎn)陶瓷行業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范項(xiàng)目，開展機(jī)器人應(yīng)用示范推廣，以試點(diǎn)示范項(xiàng)目為標(biāo)桿，帶動(dòng)機(jī)器人廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：工信局、科技局）
2. 開展智能工廠培育試點(diǎn)。推廣智能化車間，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)新建或改擴(kuò)建方式，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)智能工廠和數(shù)字車間。（責(zé)任單位：工信局、科技局）
3. 加快培育高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)陶瓷企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，提高陶瓷企業(yè)的自主研發(fā)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技型陶瓷企業(yè)在行業(yè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：科技局）
4. 支持陶瓷企業(yè)“上云用云”。積極引導(dǎo)我市陶瓷企業(yè)參與“上云用云”行動(dòng)，開展云技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，為陶瓷行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，深化云計(jì)算在企業(yè)的應(yīng)用，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（責(zé)任單位：工信局、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)）
（十）發(fā)展工業(yè)旅游，塑造瓷都印象
1. 加快推進(jìn)陶瓷工業(yè)旅游。以古窯民俗與工藝設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，以制陶遺址小峪、張瓦溝、吳家窯舊窯址的保護(hù)展示、廢棄舊工廠的重新改造等為切入點(diǎn)，深入挖掘工業(yè)旅游資源，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與工業(yè)旅游的建設(shè)工作。在現(xiàn)有“中國(guó)北方日用瓷都”歷史文化基礎(chǔ)上，注入旅游、休閑、商貿(mào)、藝術(shù)、會(huì)展等元素，通過(guò)推進(jìn)懷仁陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)陶瓷博覽館、陶瓷創(chuàng)意園、主題酒店等旅游產(chǎn)品，把懷仁打造成集陶瓷遺產(chǎn)觀光、城市休閑旅游、陶瓷文化展示、陶瓷工藝品博覽與工業(yè)文化體驗(yàn)為一體的工業(yè)文化旅游名城，吸引中外游客前來(lái)觀光旅游。（責(zé)任單位：文旅局、融媒體中心、工信局）
（十一）強(qiáng)化污染整治，推行清潔生產(chǎn)
1. 強(qiáng)化陶瓷行業(yè)污染整治。加強(qiáng)陶瓷企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，排查和整治不按規(guī)范配套污染治理設(shè)施的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，依法有序關(guān)停退出。嚴(yán)厲查處超標(biāo)超總量排污企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，嚴(yán)厲查處涉陶瓷廢物、廢水違法違規(guī)行為，重點(diǎn)對(duì)陶瓷廢物亂倒亂扔、不進(jìn)行回收利用、沒(méi)有按規(guī)定要求分類貯存的行為進(jìn)行處罰。曝光一批嚴(yán)重違反陶瓷廢物管理規(guī)定的案件，強(qiáng)化警示宣傳效應(yīng)。進(jìn)一步完善各產(chǎn)區(qū)廢瓷集中消納場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)，全面解決轄區(qū)內(nèi)陶瓷廢物和廢水污染問(wèn)題。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會(huì)，朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局）
2. 加快淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)的排查力度，督促企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，加速淘汰高污染、高排放的產(chǎn)能和產(chǎn)品生產(chǎn)線。（責(zé)任單位：工信局）
3. 實(shí)施清潔生產(chǎn)。貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，推薦工藝先進(jìn)、價(jià)格合理、運(yùn)行成本低、易于操作、治污效果好的技術(shù)和設(shè)備；培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。（責(zé)任單位：工信局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局）
4. 倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在大力開展清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)企業(yè)廢物利用，逐步建立資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（責(zé)任單位：工信局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局）
六、進(jìn)度安排
示范區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃用3年時(shí)間完成，分四個(gè)階段完成：
第一階段：創(chuàng)建動(dòng)員階段（2023年10月-2023年12月）。從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)公布示范區(qū)創(chuàng)建開始，開展前期籌備工作，將工作方案上報(bào)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，開展面向社會(huì)和企業(yè)的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，營(yíng)造示范區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。
第二階段：組織實(shí)施階段（2024年1月—2025年12月）。根據(jù)《國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》規(guī)定，按照實(shí)施方案要求，積極開展系列創(chuàng)建活動(dòng)。期間，每年12月底前向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送示范區(qū)創(chuàng)建年度總結(jié)，并擇機(jī)邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作，形成初步考核意見(jiàn)，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改，進(jìn)一步提升示范區(qū)創(chuàng)建工作質(zhì)量水平。
第三階段：申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2025年12月）。在自查基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，填報(bào)《國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建驗(yàn)收申請(qǐng)書》，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，接受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的驗(yàn)收。
第四階段：整改和長(zhǎng)效發(fā)展階段（籌建期滿）。接受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考核驗(yàn)收后，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，探索示范區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，形成具有懷仁特色的懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的懷仁市創(chuàng)建懷仁陶瓷國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌安排相關(guān)事宜，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。各相關(guān)部門要拓寬宣傳渠道.利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種平臺(tái)，普及地理標(biāo)志產(chǎn)品的有關(guān)知識(shí)。強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極舉辦產(chǎn)品展銷、網(wǎng)上交易等多種營(yíng)銷活動(dòng)，大力開發(fā)配套延伸產(chǎn)品，加快在大型超市、賓館、機(jī)場(chǎng)、火車站等公共場(chǎng)所設(shè)立地理標(biāo)志產(chǎn)品專柜，切實(shí)提高懷仁陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。
（三）加強(qiáng)資金保障。市財(cái)政部門要加大國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建投入 ，安排必要經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量抽查、科研平臺(tái)建立、信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等工作，確保創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品示范區(qū)工作順利開展。
（四）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)“橋梁、自律、維權(quán)、服務(wù)”的功能，及時(shí)將有關(guān)政策措施傳達(dá)到各陶瓷企業(yè)，并在行業(yè)內(nèi)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)的良好氛圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（五）健全考核體系。市政府將日用陶瓷產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作納入對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，每年對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)情況及質(zhì)量建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。對(duì)工作成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、監(jiān)管不嚴(yán)、出現(xiàn)重大失誤的單位，予以通報(bào)批評(píng)。
附件
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懷仁市創(chuàng)建“懷仁陶瓷國(guó)家地理標(biāo)志
產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組名單
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組 長(zhǎng)：王國(guó)文 市委副書記、政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊良貴 政府副市長(zhǎng)
成 員：黃 崢 市政府辦主任
張廣奇 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
趙建民 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
胡冠杰 市工信局局長(zhǎng)
宋星童 ????市商務(wù)局局長(zhǎng)
吳正榮 市發(fā)改局局長(zhǎng)
郭春林 市教育局局長(zhǎng)
孟 波 ?????市科技局局長(zhǎng)
李立新 市人社局局長(zhǎng)
張致榮 市自然資源局局長(zhǎng)
管 仲 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
張日魁 市能源局局長(zhǎng)
馬 宏 朔州生態(tài)環(huán)境局懷仁分局局長(zhǎng)
王?? 釗 ?市稅務(wù)局局長(zhǎng)
閆玉春 ??市人民銀行懷仁支行行長(zhǎng)
王肇清 市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管局，由趙建民任辦公室主任，王肇清任辦公室副主任。
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