懷仁市人民政府 關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案的 通 知
懷政發(fā)〔2023〕29號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
懷仁市人民政府
2023年6月22日
（此件公開發(fā)布）
全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案
為全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提高我市質(zhì)量總體水平，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化質(zhì)量治理能力，創(chuàng)新質(zhì)量治理方式，堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，激發(fā)市場(chǎng)主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌深度融合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展新格局，打造能源、制造、服務(wù)、文旅康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，為建設(shè)幸福懷仁提供質(zhì)量支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，基本形成以市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)為核心、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為基礎(chǔ)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，行業(yè)、協(xié)會(huì)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。
——質(zhì)量基礎(chǔ)更加扎實(shí)。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管和市場(chǎng)主體質(zhì)量服務(wù)需求相適應(yīng)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制機(jī)制更加健全、布局更加合理。
——質(zhì)量創(chuàng)新更加活躍。質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，技術(shù)研發(fā)、專利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)，群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)普遍開展，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提高，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展取得明顯成效，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展綠色低碳，大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管等融合新一代信息技術(shù)的現(xiàn)代化監(jiān)管方法手段在質(zhì)量管控領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。
——質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)更加增強(qiáng)。質(zhì)量法律法規(guī)得到剛性執(zhí)行，市場(chǎng)主體依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù)，優(yōu)質(zhì)安全成為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的主要要素，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)環(huán)境逐步形成，社會(huì)資源向質(zhì)量信譽(yù)良好的市場(chǎng)主體聚集。
——質(zhì)量治理更加協(xié)同。質(zhì)量法律政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)主體的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理能力明顯提高，質(zhì)量活力充分釋放，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備。責(zé)權(quán)利相一致原則有效施行，政府依法監(jiān)管和市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)救濟(jì)和信用建設(shè)相輔而成，以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元質(zhì)量治理格局基本形成。
——質(zhì)量供給更加有效。產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，食品抽檢合格率98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率94%以上，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提高，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)品質(zhì)持續(xù)改進(jìn)，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到83%；生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）完成國家下達(dá)任務(wù)，人民群眾質(zhì)量獲得感明顯增長(zhǎng)。
——品牌優(yōu)勢(shì)更加明顯。品牌培育、發(fā)展機(jī)制更加健全，高價(jià)值品牌明顯增多，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，地理標(biāo)志產(chǎn)品更加突出，品牌培育、發(fā)展機(jī)制更加健全，質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，人民群眾對(duì)質(zhì)量獲得感不斷增強(qiáng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率較高、品質(zhì)卓越的“山西精品”和“山西標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品。
三、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展新方式
（一）推進(jìn)質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加強(qiáng)質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)。促進(jìn)質(zhì)量鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建質(zhì)量鏈，支持骨干企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、供應(yīng)鏈管理和合作研發(fā)管理體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備和人員等方面的指導(dǎo)。聚焦質(zhì)量鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，開展重點(diǎn)產(chǎn)品與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙比對(duì)、雙提升”，深入分析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌和技術(shù)性貿(mào)易措施等，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級(jí)。（責(zé)任單位：工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能。充分發(fā)揮科技和人才支撐，建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，有效提供質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)能。推動(dòng)技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新。建立完善技術(shù)研發(fā)、專利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和標(biāo)準(zhǔn)化指引，設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)研究重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，支持科研成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。支持檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)開放實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)專家與企業(yè)質(zhì)量管理人員、研發(fā)人員溝通交流，聯(lián)合開展質(zhì)量創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化高價(jià)值專利培育布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高企業(yè)研發(fā)起點(diǎn)和質(zhì)量創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量提升，開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工信局）
（三）強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展成果共享。參與國內(nèi)質(zhì)量交流活動(dòng)，支持質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)主動(dòng)分享質(zhì)量理念和質(zhì)量管理制度、模式、方法。定期舉辦質(zhì)量大會(huì)，積極承辦省級(jí)、國家級(jí)質(zhì)量會(huì)議。實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶，著力提高中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力及培育“專精特新”。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)平臺(tái)和“產(chǎn)品醫(yī)院”，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)期合作，開展質(zhì)量“問診治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量提升提供計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測(cè)認(rèn)證、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“兩化”融合、技術(shù)改造和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等綜合服務(wù)。開展質(zhì)量惠民行動(dòng)，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化、定制化，滿足多樣化、時(shí)尚化、多層次的消費(fèi)需求。完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投保質(zhì)量保險(xiǎn)，健全質(zhì)量保證金制度。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠信自律，營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工信局、商務(wù)局）
（四）推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展綠色低碳。全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，建立從原料到終端消費(fèi)品的綠色供給體系，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快陶瓷、醫(yī)藥化工、建材、煤炭深加工等行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，協(xié)同推動(dòng)碳減排。建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度，加快形成綠色生活方式。（責(zé)任單位：科技局、工信局、改革局、自然資源局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、能源局、住建局、稅務(wù)局）
（五）推廣群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織、QC質(zhì)量管理小組優(yōu)勢(shì)，開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、青年職業(yè)技能競(jìng)賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、優(yōu)秀質(zhì)量創(chuàng)新成果展示等活動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、信得過班組評(píng)選，開展質(zhì)量標(biāo)桿交流活動(dòng)，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、住建局、商務(wù)局）
四、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展走向新高度
（一）能源產(chǎn)業(yè)走向低碳安全高效。提升能源供給質(zhì)量，健全能源質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)施煤炭綠色開采、分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用等工程，實(shí)現(xiàn)煤炭資源清潔高效利用。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。加快建立能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，強(qiáng)化能源單耗標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查、能源審計(jì)等措施。（責(zé)任單位：能源局、科技局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）工業(yè)品走向高端。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，提升材料供應(yīng)、部件配套、產(chǎn)品制造、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化。出臺(tái)懷仁市推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見，在日用陶瓷生產(chǎn)裝備、煤炭采掘成套設(shè)備、電力裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域組織實(shí)施工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局）
（三）消費(fèi)品供給走向多品類。加快日用陶瓷、食品等消費(fèi)品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，建立系統(tǒng)完備的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，滿足民眾消費(fèi)升級(jí)需求。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。（責(zé)任單位：工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、文旅局）
（四）服務(wù)業(yè)走向優(yōu)質(zhì)高效。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動(dòng)，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。開展服務(wù)質(zhì)量共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)與推廣，推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。培育懷仁服務(wù)品牌。總結(jié)可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀服務(wù)模式和先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大服務(wù)質(zhì)量升級(jí)試點(diǎn)企業(yè)覆蓋范圍，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局）
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向高品質(zhì)。大力實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)立農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，圍繞雜糧、羔羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，提高綠色有機(jī)產(chǎn)品供給比重。扎實(shí)推進(jìn)綠色生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。打造“懷仁小米”、“懷仁綠豆”、“懷仁羔羊肉”等區(qū)域公共品牌。扶持功能農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。打造“中國綠豆之鄉(xiāng)”等區(qū)域品牌。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、草牧業(yè)發(fā)展中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、糧食和物資儲(chǔ)備局）
五、提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量
（一）提升農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，提升食品全鏈條質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，加大監(jiān)測(cè)力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥行為，嚴(yán)格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程質(zhì)量安全控制，加快構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化信用和智慧質(zhì)量安全監(jiān)管。
嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理規(guī)范。加強(qiáng)食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善信息化追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類產(chǎn)品全過程可追溯。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、草牧業(yè)發(fā)展中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)體局）
（二）保障建設(shè)工程品質(zhì)。強(qiáng)化工程質(zhì)量保障，全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。
推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施工程施工崗位責(zé)任制，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和材料、施工工序、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程質(zhì)量管控。完善建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，探索推行政府購買服務(wù)方式委托社會(huì)力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審，加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管。（責(zé)任單位：住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改局）
（三）提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級(jí)換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用和認(rèn)證，倡導(dǎo)選用綠色建材。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實(shí)施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。促進(jìn)建材從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：住建局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)的精準(zhǔn)性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、供應(yīng)鏈物流，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。提高現(xiàn)代物流、生產(chǎn)控制、信息數(shù)據(jù)等服務(wù)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費(fèi)品的售后服務(wù)能力建設(shè)，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、科技局、交通運(yùn)輸局）
（五）促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。大力發(fā)展大眾餐飲住宿服務(wù)，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新和優(yōu)化家政服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游管理和服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項(xiàng)目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應(yīng)急救援服務(wù)能力。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。積極培育體育賽事活動(dòng)、社區(qū)健身等服務(wù)項(xiàng)目，提升公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)品質(zhì)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)超市、電商平臺(tái)等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設(shè)新型消費(fèi)體驗(yàn)中心，開展多樣化體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。（責(zé)任單位：商務(wù)局、住建局、民政局、衛(wèi)體局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提高服務(wù)便利度。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)基本公共教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴(kuò)容。大力推動(dòng)圖書館、博物館等公共文化場(chǎng)館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務(wù)融合。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、用工指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)，擴(kuò)大日間照料、失能照護(hù)、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，進(jìn)一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強(qiáng)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。（責(zé)任單位：行政審批局、衛(wèi)體局、教育局、住建局、民政局、人社局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（七）提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給能力。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施全要素環(huán)境質(zhì)量提升工程，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，不斷優(yōu)化生態(tài)空間，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展評(píng)估、咨詢、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。（責(zé)任單位：朔州生態(tài)環(huán)境局懷仁分局，自然資源局，市場(chǎng)監(jiān)管局）
六、增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
（一）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。市場(chǎng)主體法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)則要求，主動(dòng)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，全面落實(shí)質(zhì)量承諾聲明。推行質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任制，支持承擔(dān)首負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)主體依法向負(fù)有責(zé)任的其他市場(chǎng)主體追償，利用市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任追溯體系。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查制度。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、商務(wù)局）
（二）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快功能設(shè)計(jì)、模塊化設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、人體功效設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)研發(fā)與組合應(yīng)用，強(qiáng)化功能擴(kuò)展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性。推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進(jìn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、工信局）
（三）提升全面質(zhì)量管理水平。繼續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)改造提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動(dòng)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實(shí)施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍建設(shè)，培育一批復(fù)合型質(zhì)量領(lǐng)軍人才。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、工信局）
（四）培育高質(zhì)量品牌。支持市場(chǎng)主體創(chuàng)建自主品牌，建立以產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標(biāo)國際注冊(cè)和自主品牌國際化建設(shè)。強(qiáng)化品牌資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，完善品牌保護(hù)制度，建立反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。支持企業(yè)開展商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)，切實(shí)維護(hù)山西品牌良好形象。
完善品牌培育發(fā)展機(jī)制，開展“山西精品”和“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)創(chuàng)建行動(dòng)，打造山西精品和“百年老店”。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端躍升，加快培育更多知名品牌。實(shí)施“山西精品”和“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品培育工程，大力提升“山西制造”品牌價(jià)值，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的自有品牌。開展老字號(hào)認(rèn)定，完善老字號(hào)名錄體系。打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的“山西建造”品牌。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，把懷仁地理標(biāo)志產(chǎn)品培育成“山西精品”和“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、草牧業(yè)發(fā)展中心、商務(wù)局）
七、健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
（一）提高質(zhì)量工作基礎(chǔ)設(shè)施水平。推動(dòng)將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、公益性方向加快推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和能力比對(duì)，建立完善檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫。建立完善計(jì)量科技聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，提升計(jì)量測(cè)試技術(shù)先進(jìn)性，逐步形成對(duì)產(chǎn)品全生命周期的計(jì)量檢測(cè)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、科技局）
（二）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。建立高效權(quán)威的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理。推進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)，完善市場(chǎng)需求導(dǎo)向的量值溯源體系，規(guī)范和引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)公益性機(jī)構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)集約化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動(dòng)，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場(chǎng)需求。整合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。支持計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素集成融合。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，形成定標(biāo)用標(biāo)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工信局）
（四）推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，利用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提高質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理能力。建立公開公正的質(zhì)量大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、發(fā)布、評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，為市場(chǎng)創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工信局）
八、提升質(zhì)量治理效能
（一）健全質(zhì)量政策制度。完善多元化、多層級(jí)的質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，健全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出獲得國務(wù)院督查激勵(lì)的地方及相關(guān)單位和人員，以及獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、山西質(zhì)量獎(jiǎng)和中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和山西標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等國家級(jí)、省級(jí)和朔州市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的單位和人員，市政府予以獎(jiǎng)勵(lì)，健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標(biāo)制度，健全符合采購需求特點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)交易習(xí)慣的交易規(guī)則，加大對(duì)首（臺(tái)）套、首批次、首版次產(chǎn)品采購支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施面向質(zhì)量升級(jí)的技術(shù)改造，開展標(biāo)準(zhǔn)制訂、計(jì)量、檢測(cè)和專利等質(zhì)量研發(fā)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局）
（二）加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動(dòng)跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保護(hù)。推動(dòng)質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，建立完善質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度，營(yíng)造良好質(zhì)量治理法治環(huán)境。
進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)者投訴、舉報(bào)和處理機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者侵權(quán)損害賠償。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭(zhēng)議處理機(jī)制，推行第三方質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，普及質(zhì)量法律知識(shí)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、公安局）
（三）優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)管效能。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善信息采集、深度調(diào)查、安全評(píng)價(jià)及預(yù)防干預(yù)工作體系。提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)工業(yè)品和消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、反復(fù)性質(zhì)量問題發(fā)生。開展質(zhì)量問題“清零”行動(dòng)，確保產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全。嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，建立重大質(zhì)量問題約談機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上線下質(zhì)量監(jiān)督一體化和生產(chǎn)流通質(zhì)量監(jiān)管融合。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，構(gòu)建“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”格局。對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。加強(qiáng)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、市標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
（四）加大質(zhì)量人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)將質(zhì)量教育納入全民教育體系。依托高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等設(shè)立質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)與實(shí)踐基地，培養(yǎng)有技術(shù)、熟標(biāo)準(zhǔn)、精通外語的高端國際質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化人才。支持企業(yè)質(zhì)量管理人員申報(bào)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)職稱。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，遴選培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才。推動(dòng)建立質(zhì)量行政監(jiān)管人員到專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)習(xí)制度，在專業(yè)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)設(shè)立一批“實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)室”和“實(shí)習(xí)工廠”，全面提升質(zhì)量行政監(jiān)管人員綜合監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、人社局、財(cái)政局）
（五）打造質(zhì)量多元共治格局。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ)、政府主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制，強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展質(zhì)量信得過班組、QC小組評(píng)選等質(zhì)量管理活動(dòng)，不斷提升全員質(zhì)量管理水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)作用，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量自律。引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。廣泛開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造良好質(zhì)量氛圍。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
九、加強(qiáng)質(zhì)量治理保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要高度重視質(zhì)量強(qiáng)工作，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，建立健全質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，健全質(zhì)量工作機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。各有關(guān)部門要全面履行部門質(zhì)量工作職責(zé)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造等政策措施和實(shí)施行業(yè)監(jiān)管要突出質(zhì)量要素，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向。
（二）加大質(zhì)量工作投入。設(shè)立懷仁市質(zhì)量提升發(fā)展基金，主要用于支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升行為。要加大質(zhì)量工作投入，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要在部門年度預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持開展質(zhì)量提升活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)督查考核。各有關(guān)部門要建立工作臺(tái)賬，明確工作舉措和時(shí)間進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。市政府將質(zhì)量工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)進(jìn)行考核。對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰。建立實(shí)施評(píng)估機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
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