一、方案制定背景

去年以來，省委、省政府從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，部署實施市場主體倍增工程，出臺一系列支持政策。我市為把省委、省政府和市委、市政府的決策部署化為行動、落到實處，結合我市實際制定出臺《懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推市場主體倍增實施方案》，奮力打造一批標志性“煙火氣”集聚區(qū)，有效激發(fā)城市活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，確保市場主體倍增。

二、方案總體要求

圍繞“123456”發(fā)展思路，規(guī)劃實施“1圈2區(qū)3街10便民點”布局，打造特色明顯的“煙火氣”集聚區(qū)。

三、方案主要目標

一是保護提升現(xiàn)有煙火氣集聚區(qū)，對現(xiàn)存的菜市場、餐飲街、早市等煙火氣濃厚的場所開展改造提升。二是深入挖掘特色潛力，依托清涼河濕地公園沿線，音樂噴泉、仁德廣場、圖書館等，打造一批健康、充滿創(chuàng)新的“煙火氣”集聚區(qū)。

四、方案主要內容

一是商務局牽頭，圍繞仁人路、仁愛路、懷賢街、懷安街，打造懷仁市環(huán)形購物商圈“煙火氣”集聚區(qū)。二是文旅局和住建局牽頭，圍繞圖書館和旺火廣場分別打造文化消費和娛樂休閑2個“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)。三是城市管理局牽頭，打造明愛街、懷遠街和懷信街3條美食街。四是城市管理局牽頭，規(guī)劃打造10處“貨郎經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”集中便民點。

五、制度創(chuàng)新保障

建立6項制度保障方案順利實施，一是規(guī)范戶外經(jīng)營行為，落實“門前三包”責任。二是明確允許利用廣場、空地等空間，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟。三是合理設置臨時販賣蔬菜早市等便民經(jīng)營點，打造便民服務升級版。四是加強環(huán)境衛(wèi)生的巡查和勸導教育力度，創(chuàng)造一個干凈整潔的經(jīng)營消費環(huán)境。五是實施審慎包容監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對輕微違法行為不予處罰，慎用處罰措施。六是實施精細管理服務，做好管理服務保障。

六、加強責任落實

建立“懷仁市‘煙火氣’集聚區(qū)部門職責清單”，明確各部門工作職責，強化疫情防控，安全生產責任。