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懷政辦發(fā)〔2022〕44號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推市場主體倍增實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

懷仁市人民政府辦公室

2022年8月1日

（此件公開發(fā)布）

懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推

市場主體倍增實施方案

為深入貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。根據(jù)省、朔州市關(guān)于市場主體倍增工程一系列安排部署，奮力打造一批標志性“煙火氣”集聚區(qū)，有效激發(fā)城市活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，確保市場主體倍增，現(xiàn)結(jié)合我市工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照市場主體倍增有關(guān)要求，圍繞“123456”發(fā)展思路，規(guī)劃實施“1圈2區(qū)3街10便民點”布局，全力打造特色明顯的“煙火氣”集聚區(qū)，暢通市場循環(huán)，豐富城市內(nèi)涵，打造城市品牌，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標任務(wù)

按照保護提升現(xiàn)有“煙火氣”集聚區(qū)，創(chuàng)新挖掘新型“煙火氣”集聚區(qū)原則，搶抓政策機遇，對現(xiàn)存的菜市場、餐飲街、早市等“煙火氣”濃厚的場所開展改造提升，改善場所的空間環(huán)境品質(zhì)，確保市場繁榮。深入挖掘特色潛力，打造一批健康、充滿創(chuàng)新的“煙火氣”集聚區(qū)，提升城市品牌形象。依托清涼河濕地公園沿線，海寧皮革城、麗豪國際酒店（在建）、金沙灘國際酒店（在建）、懷信街特色建筑餐飲街、音樂噴泉、仁德廣場、金沙灘民俗文化項目群、圖書館、體育館、城市規(guī)劃館、旺火廣場、九龍壁等，包裝打造融合景點、古建、歷史、文化、水系等特色“煙火氣”集聚區(qū)。

（一）打造1個環(huán)形購物商圈。以仁人路、仁愛路、懷賢街、懷安街交叉構(gòu)成環(huán)形購物商圈，包括沿線新天地購物廣場、地下銀街、神隆生活廣場、仁人時代廣場、銀合假日廣場等大型商業(yè)體，以及沿街各類商戶。鼓勵購物中心、大型百貨商場延長營業(yè)時間，推動建設(shè)24小時便利店、無人超市等便民消費業(yè)態(tài)。鼓勵開展夜間消費購物節(jié)、推出夜間專屬折扣。充分利用建筑的錯落、后退，綠化和鋪裝分隔等，打造多樣化的交往休閑場所，提升商業(yè)休閑氛圍。優(yōu)化完善商圈周邊道路交通體系，因地制宜開展分時段的步行化，營造良好的購物環(huán)境。

責任單位：商務(wù)局（牽頭）、城市管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊、消防救援大隊、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云中街道辦

（二）打造2個“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)。一是圖書館南打造文化消費集聚區(qū)，包括夜間開放圖書館，舉辦各類文化演藝活動，規(guī)劃設(shè)置零時休閑消費攤點。根據(jù)文化服務(wù)內(nèi)容及經(jīng)營業(yè)態(tài)將廣場內(nèi)部進行合理劃分，分別設(shè)置中心演藝區(qū)、商品特賣區(qū)、餐飲休閑區(qū)、游樂游藝區(qū)、非遺古玩區(qū)。二是圖書館北旺火廣場打造娛樂休閑集聚區(qū)，以音樂噴泉為主題，集旅游，購物，觀光等功能于一體的娛樂休閑集聚區(qū)。要以“聚人氣、聚商氣、繁榮夜間經(jīng)濟，打造懷仁夜間文化娛樂消費新地標”為目標，打造集夜娛、夜食、夜演、夜購為一體的全方位夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升城市“煙火氣”。

責任單位：文旅局（牽頭）、住建局（牽頭）、城市管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊、消防救援大隊、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云東街道辦

（三）打造3條美食街。引導明愛街和懷遠街餐飲業(yè)市場主體打造成為健康燒烤美食街。引導中高端餐飲企業(yè)集聚懷信街，打造成為集休閑娛樂、餐飲服務(wù)、交流體驗于一體的美食匯聚地，“煙火氣”集聚示范街。進一步促進城市餐飲業(yè)的良性發(fā)展，激活城市夜經(jīng)濟，帶動城市夜間活力，同時相關(guān)部門加強管理，確保戶外經(jīng)營規(guī)范有序，打響我市餐飲品牌，助力市場主體倍增。

責任單位：城市管理局（牽頭）、行政審批局、市場監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊、消防救援大隊、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云中街道辦

（四）打造10個便民點。對懷安西街天宇商廈前、仁人北路新天地北、懷義街仁德家園D區(qū)、仁泰北路二道坡路口、仁人北路氣象廣場、同仁家園、懷善西街白衣寺、懷應(yīng)路種子公司、仁義廣場東南角、仁愛北路欣隆會館南和10處集中便民點，進行合理規(guī)劃，發(fā)展“貨郎經(jīng)濟”、“地攤經(jīng)濟”，同時改善“老場所”的空間環(huán)境品質(zhì)，保護好菜市場、集貿(mào)市場、早點鋪等市井味道濃厚的城市“煙火氣”聚集場所。

責任單位：城市管理局（牽頭）、行政審批局、市場監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊、消防救援大隊、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云東街道、云中街道、云西街道辦

三、制度保障

相關(guān)街道承擔屬地管理責任，相關(guān)主管部門承擔主管責任，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任。各部門要切實貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟工作精神，高效統(tǒng)籌推進疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強制度建設(shè)，進一步激發(fā)市場活力。

（一）規(guī)范戶外經(jīng)營行為

在落實“門前三包”責任，不占壓盲道、不占用消防通道、不影響行人通行、不噪聲擾民、不污染環(huán)境、不影響安全等前提下，采取指定區(qū)域、指定時間，合理布局、科學設(shè)置攤區(qū)、攤位和店外促銷路段，允許商場、超市、餐飲等利用門前區(qū)域，開展戶外展銷、促銷等經(jīng)營活動。

（二）支持發(fā)展夜間經(jīng)濟

允許利用廣場、空地等，開辦服裝或日用百貨類便民市場，并引導商販規(guī)范經(jīng)營。大力宣傳《中華人民共和國噪聲污染防治法》，勸阻使用高音喇叭音響進行叫賣、噪音擾民等行為。對于餐飲攤點，要使用清潔能源和環(huán)保爐具，嚴格遵守油煙排放相關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范設(shè)置臨時早市

合理設(shè)置臨時販賣蔬菜早市，集中規(guī)范經(jīng)營，滿足市民生活需要。同時，推進便民飲食攤?cè)狐c升級，打造便民服務(wù)升級版。

（四）有效維護市容秩序

加強環(huán)境衛(wèi)生的巡查和勸導教育力度，增強商販環(huán)境衛(wèi)生責任意識，做到“人走地凈”，增加臨時經(jīng)營區(qū)域的清掃保潔頻率，垃圾統(tǒng)一收集，為市民創(chuàng)造一個干凈整潔的經(jīng)營消費環(huán)境。

（五）實施審慎包容監(jiān)管

加大對臨時經(jīng)營區(qū)域的巡查力度，引導商販合法規(guī)范經(jīng)營。推行柔性執(zhí)法，對輕微違法行為不予處罰，對一般性城市管理方面的違法行為首次免罰，以批評教育為主，慎用處罰措施，激發(fā)市場活力，助力經(jīng)濟發(fā)展。

（六）做好管理服務(wù)保障

建立部門協(xié)同監(jiān)管和投訴處置機制，主動幫助、指導商販做好投訴問題處理；引導商戶認真落實疫情防控、衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)責任，實施精細管理服務(wù)，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各有關(guān)部門要強化責任意識，加強工作協(xié)同，廣泛開展調(diào)研，統(tǒng)籌做好政策督促落實工作，建立健全跨層級、跨部門協(xié)同推進工作機制，要壓實、細化責任，結(jié)合實際制定具體實施方案和應(yīng)急預(yù)案，確保我市打造“煙火氣”集聚平臺工作扎實推進。

（二）強化督辦考核

建立打造“煙火氣”集聚平臺問題清單機制，開展評估督查，提高工作實施效果。建立目標責任考核機制，對“煙火氣”提升效果突出的地區(qū)、部門和企業(yè)，給予傾斜支持;對落實不到位的單位進行通報批評。

（三）做好宣傳引導

利用新聞、融媒體等多種渠道，做好政策解讀和輿論宣傳，提高政策知曉度，讓好政策深入人心，應(yīng)享盡享。充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，采取場景互動等形式，做好城市“煙火氣”集聚地典型案例宣傳報道，進一步提升宣傳效能，擴大宣傳成果。

附件：懷仁市“煙火氣”集聚區(qū)部門職責清單

附件

懷仁市“煙火氣”集聚區(qū)部門職責清單

附：相關(guān)街道承擔屬地管理職責。 活動時間：2022年8月1日-10月10日